国务院：进一步精简政府核准投资项目 简化外企等审批管理

FX168财经报社(香港)讯 中国国务院周六(10月8日)召开常务会议，确定进一步精简政府核准的投资项目，从而深化改革更大程度地释放市场活力。与此同时，决定简化外企审批管理，营造更好的开放环境。

中国政府网公布的会议内容显示，会议决定，将国家规划范围内有明确标准的投资项目核准权下放，其中，对集装箱专用码头、内河航运航电枢纽、车用发动机、城市快速轨道交通等投资项目，可下放由省级政府根据国家相关规划、准入标准等核准。此外，中国铁路总公司投资的铁路、桥梁、隧道等项目由其自行决策，并研究加大医疗、教育、文化、体育等社会领域向民间投资开放力度。

常务会议指出：“在2013年、2014年两次精简政府核准的投资项目基础上，进一步下放核准项目，有利于调动各方发展积极性，促进市场主体扩大合理有效投资。”

会议公布，对钢铁、煤炭、电解铝等产能严重过剩行业，各地不能以任何方式新增产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业；同时严格落实监管责任，强化节地节能节水、技术、安全等准入“门槛”，对环境影响大、风险高的项目严格环评审批。

会议同时确定，今后凡不涉及2015年版《外商投资产业指导目录》中禁止类、限制类和鼓励类中有股权、高管要求的规定等准入特别管理措施的，外资企业设立及变更一律由审批改为备案，且备案不作为办理工商、外汇登记等手续的前置条件。

会议显示：“采取这一改革措施，外商投资企业设立及变更审批将减少95%以上。”同时要求有关部门要有针对性地加强投资促进和服务，同时强化事中事后监管；下一步还要根据扩大对外开放的要求，继续优化准入特别管理措施。

另一方面，会议还通过了《全国农业现代化规划》，促进农业升级、农村发展、农民增收。要推进体制机制创新，引导农户依法自愿有序流转土地经营权，发展多种形式的适度规模经营。同时优化农业产业布局，增强粮食等重要农产品安全保障能力。

此外，国务院提出，促进农业现代化与新型城镇化相辅相成，强化地方主体责任，因地因城施策，保障居民基本住房需求，“努力实现住有所居，促进房地产市场平稳健康发展”。