英国卫报专家团：秋季声明将如何改变英国

FX168财经报社(香港)讯 周三（11月23日）英国财政大臣在议会进行了今年的秋季声明，除了公布预算责任办公室（OBR）对经济前景和公共借贷的预期外，还宣布实施数项财政新政，旨在逐步降低财政赤字的同时，适度减税增支以支持经济。对此，专家纷纷给予评论。其中英国卫报的专家团评论如下：

Matthew d’Ancona——对退欧凄惨后果的严肃预测

哈蒙德的秋季声明面临着两大阻力：其前任留下的巨大赤字以及英国即将退欧的事实。上任财政大臣奥斯本在任期内实施紧缩政策以达到在2020年之前实现财政收支平衡的目标，而如今的政府不得不将这一目标的实现延期至2025年。

同时哈蒙德所代表的OBR对退欧的影响并不乐观：经济增长减少2.4%，借贷增加1220亿英镑，国家债务占GDP比例将在2017-18年度攀升至90.2%。英国财政部所面临的压力可想而知。

今日所公布的政策大多都是针对所谓“JAM”一族（薪水低、负担重的工薪家庭）：提高最低工资、降低燃油税、提高个人所得税起征额、承诺更多的廉价住房、监管能源价格等。但哈蒙德的更高志向在于提高产能，他相信这才是可以在未来数十年内制造经济繁荣、推行公平公正的关键。

而其政策的具体效用将很大程度上决定于退欧的影响。但对于哈蒙德来说，目前至少有一件事不需担心——反对党工党。影子财政大臣约翰·麦克唐奈（John McDonnell）在秋季声明后的讲话无外乎枯燥冗长的挑衅之声（比如保守党当政六年来的失败、没有答案、没有观点等）。这显示出如今英国政坛的形势是：政府面临着极度的挑战时刻，但其权威不容反对党撼动。

Martin Kettle——复杂，是个坏消息

哈蒙德取消今后秋季声明的决定绝对正确。秋季声明向来是议会日历中一项多余的事件。与春季预算不同，但它们的政治属性同样多过于经济。2013年我曾历数应该废除它的原因，而如今终于实现。

然而今日的秋季声明又非同一般，这完全是因为一件事——退欧。哈蒙德的声明是第一次检验退欧对英国经济影响的机会。而最终的判断毫无疑问是黯然的。经济增长下降，借贷上升，财政盈余之梦破碎。哈蒙德所谓的尽早实现实际上意即永远不可能实现。

哈蒙德所面临的另一个巨大问题是税收的降低。他的演讲充满的基调是，英国将继续作为一个低薪、避税和不公平的经济体，没有足够的资金来担负公共支出。在这种情况下，政府只能加税或减支，而哈蒙德正被这框架所困住。一个重要的信息是关于养老金，其将在2020年之后被削减，养老金的三重保护也将被打破。

但是整体来看，此次秋季声明完全是关于英国选民作出可怕的退欧决定后英国不确定的未来。哈蒙德也不知道何时能尘埃落定，没人知道。他在黑暗中航行。讲话中，他在宣布新的税收政策时调侃道：“很复杂，但是个好消息”。而于退欧后的英国而言，形势则完全相反：很复杂，但是个坏消息。

Aditya Chakrabortty——2017年将是痛苦的

今日公布的两件大事将在未来数年内影响英国人的生活。第一件是英国退欧的代价。第二件是梅治下的经济将与卡梅伦和奥斯本有何不同。简短来说，退欧后的英国将更贫穷、更加债台高筑，情况甚至比数周前专家所预期的还要严重。而梅和哈蒙德将继续奥斯本此前几乎所有的削减开支政策。

紧缩性财政政策最初仅计划在上届政府为期5年的任期内施行。而如今却延长至15年。

重要的数字是：退欧造成的1220亿英镑黑洞。这不是源自于政府的肆意挥霍，而是因为6月23日退欧公投后国家收入的降低。英国人自己投票作出的退欧决定将令英国在十年内遭受第二次经济打击，虽然这次不若2008年金融危机般严重，但从目前的经济政治状态就可以对未来的放缓一窥一二。

有一件事是清晰的：2017年将尤其痛苦——经济增长大幅放缓，雇佣和薪资增长停滞，食品燃油价格上涨，加上对于退欧的争论造成政局的波动。

问题是梅和哈蒙德将作何回应。由今日的声明来看，虽然放弃了奥斯本的目标，或者说是延期，但这仅是微不足道的，主要基调还是延续奥斯本的削减开支政策。

即使是奥斯本在任时，紧缩性财政政策的弊端也显而易见——低工资、低产能、投资匮乏、债台高筑，经济复苏仅依赖于房价。这是1700万支持退欧的选民所希望看到的吗？这就是梅所承诺的服务于所有人的经济吗？难道类似的政策能在比奥斯本任期更具不确定性的情况下行之有效？我并不认为如此。

校对：晓菲

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