英国退欧谈判欧盟纲领草案泄露——合作还是开撕？

FX168财经报社(香港)讯 荷兰杂志De Volkskrant近日报道称，其获得了欧盟主席图斯克在本周英国首相特蕾莎梅确定启动退欧程序日期后起草的英国退欧谈判纲领。这份泄露的文件表明了欧盟“出于诚意的合作”的宗旨，但也显示，若英国拒绝支付500亿英镑的分手费，欧盟就准备将英国诉诸法庭。

对于欧盟友好合作的立场，De Volkskrant认为其不太可能成立，因为英国的退欧大臣戴维斯（David Davis）素以“街头斗士”著称。

所以欧盟的谈判专家们已经做好在需要时进行战斗的准备，并已经制定好将英国告上海牙国际法庭的计划。作为非欧盟机构，海牙国际法庭由联合国设置，因此立场中立。

其中一个重要的争论焦点在于英国退欧的“分手费”。欧盟要求英国为所承诺的预算经费以及养老金等事宜支付600亿欧元（519亿英镑）。但英国议员则意欲将这一费用降低至30亿英镑（34亿欧元），他们认为英国应该分割欧盟的部分资产，以此抵消部分欧盟索要的金额。英国上议院欧盟金融事务委员会也声称，若两年后未能达成协议，英国没有支付欧盟索要费用的法律义务。

De Volkskrant写道：

“这笔资金实为政治性的，在技术上是个雷区。要如何计算欧盟55000名公务员的养老金成本？怎样衡量欧盟资产中（建筑、车辆、欧盟餐馆中的葡萄酒存货）英国贡献的部分？欧盟的预算承诺中英国自己承诺的部分又该怎么分辨？”

上个月，前任英国驻欧盟大使Sir Ivan Rogers警告称，就这笔分手费的谈判可能会异常的“痛苦和扭曲”。

De Volkskrant所获得的这一包含10页的文件还显示，欧盟将：

仅在英国接受四个自由（人员移动、资本、商品和服务）的前提下给予其单一市场准入权；

希望300万生活在英国的欧盟移民能够拥有留在那里和其它的相关权利，若英国同意这一条件，欧盟亦将保护100万生活在欧盟的英国移民的权利；

作为离开欧盟的代价，将令英国丧失部分目前的贸易利益。

校对：冷静