“期待中国经济春暖花开” 扩投资 VS 促消费，中国稳经济该如何发力？

FX168财经报社(香港)讯 三位接近政策讨论的消息人士称，中国的政策制定者计划今年对国内需求提供更多支持，但可能不会在直接消费者补贴上大举支出，而是将重点主要放在投资上。

在 2022 年中国经济增长降至近半个世纪以来的最低水平之一后，中国最高决策者一再表示将积极提升中国 14 亿人口的消费力，因此提高了人们对可能在 3 月份的年度议会会议上宣布大规模家庭刺激措施的预期。知名学者鼓起勇气公开谈论大规模的需求方措施，例如 1 万亿元人民币（约合1,482.8 亿美元）或更多的全国消费券，不过接近政策讨论的消息人士预计，中国将更严格地坚持其熟悉的政策剧本，支持关键行业和大举投资基础设施，以提振就业和收入。

消息人士称：“刺激消费的选择有限，发放现金的可能性很小。”

2022年中国零售额下降 0.2%，是 1968 年以来第二差的表现，而人均可支配收入仅增长 2.9%，是 1989 年以来第二小的增幅。许多经济学家多年来一直主张，中国应该重新平衡，更多地依赖国内消费并减少对债务支持投资的依赖，债务支持投资现在产生的债务多于增长。

世界银行数据显示，投资占中国 GDP 的比重比全球平均水平高出近 20 个百分点，而家庭消费则比全球平均水平低近 20 个百分点，失衡程度比日本 1980 年代长期停滞前的水平还要严重。

（来源：世界银行）

当中国的出口在全球经济放缓的情况下步履蹒跚，房地产市场正努力重新站稳脚跟之际，政策制定者迅速推动国内消费对于今年的经济复苏就更为关键。但他们显然不愿太快或太远地改变他们旧的投资策略。自中共去年 12 月召开中央经济工作会议以来，高层决策者一再重申他们提振国内消费的意图，但没有说明具体方法，后续行动并不多。

中国国家主席习近平周三（2月1日）表示，中国应该采取措施，让消费者“敢于花钱，不愁未来”。

参与内部政策讨论的消息人士称，政策制定者担心大量现金发放会加剧财富不平等、降低生产率和粉丝通胀风险。一些经济学家还表示，任何销售增长都可能是短暂的。

鉴于这种担忧，北京大学国家发展研究院院长姚洋等有影响力的学者提出了北京资助超过 1 万亿元人民币的消费券的论点，或者大多数倡导者提出的加强中国几乎不引人注意的社会保障体系的论点——以消费者为中心的增长模式，正在失去优势。

中国政策制定者的顾问担心西方需求疲软会危及制造业就业。他们认为，包括人工智能等新兴技术在内的一系列行业需要支持，如果要将青年失业率从接近创纪录的水平降低，就需要继续投入基础设施支出。

政策内部人士表示，预计中国政府今年的预算赤字将扩大至 GDP 的 3% 左右，以满足这些支出需求。

一些分析师表示，新冠大流行期间被压抑的需求可能足以在几乎没有政策支持的情况下实现消费增长。他们指出，去年新增家庭储蓄达到 17.8 万亿元，比 2021 年增加 7.9 万亿元。但其他人警告，这一增长的很大一部分可能是由于消费者出于安全考虑，而重新分配到银行存款，而且许多此类存款都是长期到期的。澳新银行经济学家指出：“中国家庭存款的增加不太可能完全传导至私人消费。”

（来源：世界银行）

政府顾问表示，促进消费的政策仍在议事日程上占有一席之地，但它们很可能是地方性的和适度的。

自去年 12 月以来，中国多个城市已经发放了总计约 50 亿元人民币的消费券和补贴。江苏省政府已承诺为购物节提供补贴，而其他辖区也已承诺为购买电动汽车或养老服务提供补贴。接近政策讨论的第三位消息人士表示：“发放消费券和直接补贴的呼声越来越高，但我们应该让地方政府因地制宜。”