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專家質疑,加拿大政府的“胡蘿卜與大棒”式的住房政策能否促進住房建設

文 / 夏洛特 來源:第三方供稿

FX168財經報社(北美)訊 盡管加拿大面臨嚴重的住房短缺問題,但是從地方規劃到社區咨詢,加拿大各級政府正在利用各種方法限制住宅建設。

根據加拿大住宅建築協會的數據,2022年,市政批準住房項目的時間平均為三個月至近三年之間,具體取決於城市不同。

因此,鼓勵各城市更快地建設更多的住房正成為聯邦住房政策及相關政治的主要關注點。

今年6月推出的40億加元住房加速基金(Housing Accelerator Fund)是聯邦政府計劃在市政層面影響變革的典型案例。

通過這個基金計劃,市政區、領地和土著政府可以申請額外的資金來增加住房供應。自由黨政府表示,將加快在全國範圍內建造10萬套新住房。

聯邦住房部長肖恩·弗雷澤(Sean Fraser)曾經在接受采訪時表示:“雖然我們可能沒有責任來調整市政法規,但我們可以為市政府創造財政激勵措施。”

利用住房加速基金來鼓勵增加住房建設也是保守黨領袖皮埃爾·普利弗(Pierre Poilievre)提倡的,他一直將住房視為重要的政策問題。

Poilievre指責加拿大總理賈斯汀·特魯多(Justin Trudeau)領導的自由黨政府造成了住房可負擔性危機。Poilievre還抨擊市政官員阻礙或阻止新住房開發,稱他們是“守門人”(gatekeepers)。

住房專家、倡導者和行業團體一致認為,大型市政費用、排他性的分區法規以及其他城市層面的障礙都阻礙了新的發展。

Poilievre曾表示,他希望多倫多和溫哥華等大城市的住房建設增加15%,否則將應削減這些城市的基礎設施撥款(基礎設施撥款用於資助交通系統、社區服務和戶外空間等項目)。

將聯邦資金與住房成果掛鉤也成為Poilievre是反對住房主張的核心。

最近,Poilievre表示保守黨政府將只支持在交通站周圍進行高密度分區的交通項目。

Poilievre在最近的采訪中表示:“聯邦政府資助交通。我的計劃是利用這些資金作為籌碼。我將對大城市市長們說:如果你想要聯邦資金支持你的交通建設,你就必須批準它們周圍的高密度公寓。”

加拿大住宅建築協會(the Canadian Home Builders' Association)的首席執行官凱文·李(Kevin Lee)表示,讓城市允許更多的城市密集化是解決住房危機的關鍵。他表示,住房加速基金是朝着正確方向邁出的一步,Lee同時也支持將基礎設施支出與住房成果掛鉤。“在支持基礎設施、支持交通方面,聯邦支出很大。因此,將這些資金與包括各種類型的住房在內的住房成果掛鉤是重要的。”

無論是提供更多資金還是暫停資金,住房專家和經濟學家邁克·莫法特(Mike Moffatt)表示,自由黨和保守黨在實質上提出了相同的想法。

Moffatt表示:“我認為自由黨和保守黨在這方面的差異更多地是在語氣上而不是方法上。”

雖然Moffatt表示聯邦政府在住房政策上可以采取更多的行動,但相信政府有帶來改變的財政權力。Moffatt表示:“聯邦政府可能是各級政府中財政狀況最好的,這使得他們能夠做出這些交易。”

Fraser表示,聯邦政府有興趣使用基礎設施支出來刺激住房開發。但他表示,政府會通過提供更多資金來實現這一目標,而不是威脅削減資金。他說:“保守黨領袖的計劃不是通過給那些建造住房的人提供基礎設施撥款來激勵他們,而是要對那些不符合特定標準的人進行削減。”

但保守黨住房批評家斯科特·艾奇遜(Scott Aitchison)表示,與城市建立友好的連接並不會促進住房建設。 “我不明白為什麼有人認為聯邦政府會對他們花在市政府的資金負責任是不合理的。”這位保守黨議員之前在安大略省亨茨維爾從事市政工作,深知市民常常試圖推動官員站在反對加強城市密集化的立場上。Aitchison說。“你看到聯邦政府在數年內向城市提供了數十億的資金。然而,結果卻是如此。”

但無論是使用“胡蘿卜”還是“大棒”方法,前省級政策制定者對聯邦在住房政策中的更多介入持保留態度。

本傑明·達奇斯(Benjamin Dachis)說:“每當有更多的政府負責同一個政策領域時,責任就會減少。”達奇斯曾在2018年至2019年間擔任安大略省省長道格·福特(Doug Ford)的政策、預算和財政規劃主任。

現任C.D.豪斯研究所(the C.D. Howe Institute)的公共事務副總裁的Dachis表示,向城市提供更多資金可能會激勵他們只有在獲得資金的情況下才會建設住房。Dachis說,“大棒”的方法可能會更有效,但制定獲取資金的標準會很難。“從渥太華的角度來看,在城市層面做得正確是非常困難的。”

值得注意的是,住房加速基金(HAF)是一個總額為40億加元的聯邦資金計劃,面向加拿大的市政府和土著政府,申請截止日期為2023年夏季(根據相關網站,具體截止日期為2023年8月18日中午)。HAF的主要目的是以更快的速度創造更多的住房。HAF為地方政府提供激勵資金,鼓勵旨在增加住房供應的舉措。HAF還支持開發完整、低碳和氣候適應的社區,這些社區具有可負擔、包容、公平和多樣性的特點。

具體申請細節及申請流程,詳見www.cmhc-schl.gc.ca

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