FX168財經報社(香港)訊 隨着鮑威爾任期截止日期的臨近,對於下一任美聯儲主席的人選,市場猜測不斷。
在美聯儲主席人選即將揭曉之際,拜登總統上周讓兩名競爭者都去白宮面談:現任主席鮑威爾(Jerome H. Powell)和美聯儲理事布雷納德(Lael Brainard)。
據華盛頓郵報消息,自從布雷納德與拜登會面後,白宮官員一直與她保持聯系,政府強調還沒有做出最終決定。但這些對話凸顯出,盡管鮑威爾頗受歡迎,且曾帶領美國經濟走出疫情衰退,但白宮可能會選擇布雷納德擔任全球最具影響力的決策角色之一,從而做出改變。
這一決定對美國經濟和拜登傳達的政治信息都具有重要意義。美聯儲的職責是保持物價穩定和讓經濟充分就業,它在這兩個方面都面臨着考驗。通脹已飆升至30年來的最高水平,經濟領域的價格漲幅遠遠超過政策制定者的預期。
鮑威爾和布雷納德在通脹問題上的看法似乎沒有多少差別。然而,拜登挑選的美聯儲領導人必須應對冠狀病毒時代的這一艱難階段,並做好準備。
布雷納德的支持者說,她30多年來作為經濟學家和政策制定者的職業生涯與拜登的經濟議程非常匹配。
自2014年加入美聯儲以來,她一直帶頭呼籲加強對華爾街的監管,反對在大衰退(Great Recession)後放松監管的政策。她警告說,氣候變化會如何阻礙經濟活動,以及大銀行對氣候相關風險的敞口會如何威脅到更廣泛的金融體系。她也是美聯儲理事會中唯一的民主黨人。鮑威爾是共和黨人。
“與其他任何可能的美聯儲主席候選人相比,布雷納德行長與民主黨和政府的關系更密切,”麻省理工學院的經濟學家Simon Johnson支持布雷納德擔任主席。“不僅如此,她非常符合條件。”
不過,拜登關於美聯儲主席的決定提出了一個棘手的政治問題。盡管鮑威爾的左翼批評者說他在氣候政策或銀行監管方面不夠強硬,但這些批評者中的許多人也沒有轉而支持布雷納德。
事實上,一年前,當布雷納德在競選拜登的財政部長時,一些自由派組織反對她,認為在某種程度上,布雷納德過於溫和。不過,美聯儲觀察人士表示,如果一位美聯儲提名人的左傾程度要大得多,那麼他在參議院的提名確認戰將更加激烈,因為參議院的投票結果將是50:50。
“布雷納德不應該因此被定義為左派,”左傾經濟和政策研究中心旋轉門計劃主任Jeff Hauser說。“它既不準確,也沒有明顯的幫助。”
布雷納德拒絕置評。但她的支持者表示,她的資曆證明了她應該執掌美聯儲的理由。
在大衰退之後,布雷納德曾擔任財政部負責國際事務的副部長和財政部長Timothy F. Geithner的高級副手。布雷納德曾領導奧巴馬政府協調全球經濟和金融政策,包括在歐洲主權債務危機期間。
2001年至2008年,布雷納德擔任布魯金斯學會(Brookings Institution)全球經濟與發展項目副總裁和創始主任。在亞洲金融危機期間,她還擔任克林頓政府的副國家經濟顧問。她在哈佛大學獲得經濟學博士學位,並在麻省理工學院教授經濟學。
作為美聯儲理事,布雷納德被認為幫助推動美聯儲實現了最近修訂的貨幣政策目標,該目標允許通脹率暫時高於美聯儲的目標,前提是這意味着更多的人可以找到工作。
布雷納德在該框架公布前幾年就對美聯儲加息提出了警告,當時美聯儲領導人就何時給經濟降溫、防止通脹上升進行了辯論,即使這意味着勞動力市場放緩。美聯儲從2015年開始逐步加息,此後一直被批評為在大衰退(Great Recession)之後削弱了充分就業。在去年推出新政策框架後不久的一次演講中,布雷納德表示,美聯儲的舊做法可能會“讓許多美國人失去不必要的機會”。
布雷納德因為一貫反對美聯儲減弱華爾街監管的舉措而贏得了左派的讚揚,即便是在經濟狀況良好的時候。美聯儲理事會的投票通常是一致通過的。但在過去幾年里,布雷納德就一系列監管問題發表了大約20個不同意見。
在今年8月接受彭博采訪時,馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫(Elizabeth Warren)讚揚了布雷納德“強烈而有力的反對意見”,並表示,布雷納德“很好地說明了為什麼美聯儲的工作就是當好警察。”沃倫此後一直反對鮑威爾連任,稱他是“危險人物”。
但沃倫並未公開支持布雷納德或其他候選人。眾議院金融服務委員會的一群自由派民主黨人在8月呼籲拜登替換掉鮑威爾,並挑選一個在氣候和金融監管方面更積極的人時,他們當時也沒有公開支持布雷納德。美國就業組織的Amarnath描述了一些倡導團體的搖擺不定,這些團體希望有一個鮑威爾的替代人選,但去年反對布雷納德擔任財政部長。
許多美聯儲觀察人士預計,如果布雷納德不擔任主席,白宮將提名她擔任副主席或負責監管的副主席。這些專家表示,尤其是監管這一角色,將賦予她在美聯儲對華爾街的監管(包括氣候問題)方面的關鍵權力。
但目前還不清楚,主席以外的職位是否會有吸引力。一些接近白宮和國會山的人士私下猜測,如果耶倫(Janet L. Yellen)最終辭職,布雷納德可能會成為拜登的下一任財政部長。白宮預計將很快做出決定。
目前美聯儲高層人員正在大量更換。除了主席之外,拜登預計還將宣布一組提名人選,包括副主席(美聯儲的第二號職位)和監管副主席(美聯儲的最高銀行業警察)。在華盛頓大部分人都在關注美聯儲應如何應對通脹和其他經濟挑戰之際,這樣的提名給拜登提供了重塑美聯儲的重大機會。
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