2024年11月8日下午，一次性大规模置换地方债方案“靴子落地”，全国人大常委会审议通过“6 4 2”总计12万亿的地方债化解方案。具体为：安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务；从2024年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元；2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。
化债即化解债务的简称。在当前发行再融资债券置换存量债务受限制的背景下，以地方资产管理公司（以下简称AMC）收购、管理和处置不良资产是企业和地方政府化解债务压力、降低相关风险的常用方式。在12万亿化债政策刺激下，地方AMC公司有望增加业务规模，助力14.3万亿隐性债务压缩至2.3万亿，从而促进实现隐性债务清零目标。
信达证券认为，AMC、地方城投、建筑环保行业及房地产四个行业最可能受益于本轮大规模债务置换政策。其中，在化债政策的直接影响下，AMC的不良资产处置业务有望扩容，而地方城投主要因信用等级上升带动再融资能力提高。同时，作为To G端的建筑环保企业为地方政府垫资的应收账款将有所改善。
AMC是本轮化债政策最直接的受益对象之一。AMC以不良资产收购与处置为核心，在化债背景下承接端不良资产量有望增长。而相关资产通常具有顺周期特征，在稳增长政策加码、经济复苏趋势向好的背景下，资产质量有望上升。穗恒运A、小商品城、蒙草生态等通过直接或间接方式持有地方AMC公司股权，与海德股份等从事AMC业务的上市公司，最可能迎来资产升值。
与AMC类似，地方城投也是本轮化债的直接受益者。一方面发行特殊再融资债券置换存量债务，有利于缓解弱资质区域城投平台的流动性风险。另一方面，在一揽子化债背景下，城投信用等级有所提升，体现在市场情绪提振和城投债成交好转，有利于提高城投平台再融资能力，同时也有利于推动城投平台转型。信达证券提出，在A股上市公司中，顺控发展、永兴股份与地铁设计等城投持股比例较高。未来，这些公司资产端可能实现更明显的修复。
财通证券表示，建筑、建材以及环保等To G业务集中的上市公司也有望在存量隐性债务置换中获益。Wind数据显示，截至2024年上半年，建筑建材行业、环境治理与环保设备行业To G端上市公司应收账款计提坏账准备分别为19%、13%与18%，坏账准备占当期净利润的205%、137%与243%。政府隐性债务风险传导至To G端上市公司，对其业绩造成压力。随着政府大规模化债的实施，卓锦股份、维业股份与建工修复等相关上市公司的资产负债表有望得到较大程度改善。
12万亿的地方债化解方案的实施，不仅为地方政府和企业减轻了债务负担，也为相关行业带来了新的发展机遇。未来，随着各地化债方案的推出及落地，资本市场相关标的也有望持续受益于化债政策，实现业务规模的增长和资产质量的提升。
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