特朗普政府签署行政命令，启动“创世纪计划”

当地时间11月24日，美国白宫发布声明表示，总统特朗普签署了一项行政命令，启动一项旨在利用人工智能（AI）变革科学研究方式、加速科学发现的全新国家计划“创世纪计划”。声明表示，该命令指示能源部创建一个人工智能实验平台，整合美国超级计算机和独特数据资产，以生成科学基础模型并为机器人实验室提供支持。该命令指示总统科学与技术事务助理（APST）协调这项国家计划，并整合联邦政府各部门的数据和基础设施。能源部长、总统科学与技术事务助理以及人工智能与加密技术特别顾问将与学术界和私营部门的创新者合作，支持并加强“创世纪计划”。

启动 “创世纪计划”

2025 年 11 月 24 日

根据美国宪法及法律赋予我的总统职权，现下令如下：

第 1 节 宗旨

自合众国成立以来，科学发现与技术创新始终推动着美国的进步与繁荣。如今，美国正投身于人工智能（AI）领域的全球技术主导权竞争，这一领域是科学发现与经济增长的重要前沿。为此，本届政府已采取多项行动以赢得这场竞争，包括发布多项行政命令及实施《美国人工智能行动计划》，该计划明确需投资人工智能赋能的科学研究，以加速科学进步。在这一关键节点，我们面临的挑战需要一场历史性的全国性努力，其紧迫性与雄心堪比曼哈顿计划 —— 该计划为我们在二战中的胜利起到了关键作用，也是美国能源部（DOE）及其国家实验室建立的重要基础。

本命令启动 “创世纪计划”，将其作为一项专门的、协调一致的全国性举措，旨在开启人工智能加速创新与发现的新时代，以解决本世纪最严峻的各类问题。“创世纪计划” 将构建一个整合式人工智能平台，利用联邦科学数据集 —— 这是经数十年联邦投资积累形成的全球规模最大的此类数据集集合 —— 训练科学基础模型并创建人工智能代理，用于测试新假设、自动化研究流程，以及加速科学突破。该计划将整合美国的研发资源，联合美国顶尖科学家（包括国家实验室的科研人员）、具有开拓精神的美国企业、世界知名大学，以及现有研究基础设施、数据存储库、生产工厂和国家安全场所，大幅加速人工智能的开发与应用。我们将借助当前正在兴起的计算革命，依托数十年来在半导体和高性能计算领域的创新成果，为国家谋取福祉。“创世纪计划” 将显著加快科学发现进程、强化国家安全、确保能源主导地位、提升劳动力生产率，并提高研发领域的纳税人投资回报率，进而巩固美国的技术主导地位和全球战略领导力。

第 2 节 “创世纪计划” 的设立

（a）特此设立 “创世纪计划”（以下简称 “计划”），这一全国性举措旨在加速人工智能在变革性科学发现中的应用，聚焦解决紧迫的国家性挑战。

（b）能源部长应根据本命令的规定，在能源部内负责该计划的实施，包括酌情并依法制定优先事项，确保能源部用于该计划相关内容的所有资源均整合至一个安全、统一的平台。能源部长可指定一名高级政治任命官员负责监督该计划的日常运作。

（c）总统科学技术助理应负责该计划的总体领导工作，包括通过国家科学技术委员会（NSTC）协调参与计划的各行政部门及机构（以下简称 “机构”），并发布相关指导意见，确保该计划与国家目标保持一致。

第 3 节 美国科学与安全平台的运作

（a）能源部长应建立并运作美国科学与安全平台（以下简称 “平台”），作为该计划的基础设施，其目的是在符合法律规定的最大可行范围内，以整合方式提供以下资源：

（i）高性能计算资源，包括能源部国家实验室的超级计算机和安全的云基人工智能计算环境，具备支持大规模模型训练、模拟和推理的能力；

（ii）人工智能建模与分析框架，包括用于探索设计空间、评估实验结果和自动化流程的人工智能代理；

（iii）计算工具，包括人工智能驱动的预测模型、模拟模型和设计优化工具；

（iv）涵盖相关科学领域的特定领域基础模型；

（v）安全获取相关数据集的渠道，包括专有数据集、联邦整理的数据集和开放科学数据集，以及通过能源部计算资源生成的合成数据，同时需遵守适用法律、相关分类标准、隐私及知识产权保护规定，以及联邦数据访问和数据管理标准；

（vi）实验和生产工具，以支持高影响领域的自主式和人工智能增强型实验及制造活动。

（b）能源部长应采取必要措施，确保该平台的运作符合其国家安全和竞争力使命相关的安全要求，包括遵守适用的分类标准、供应链安全规定，以及联邦网络安全标准和最佳实践。

（c）在本命令发布之日起 90 天内，能源部长应明确可支持该计划的联邦计算、存储和网络资源，包括能源部内部的和基于云的高性能计算系统，以及通过行业合作伙伴可获取的资源。能源部长还应明确可为该平台的计算基础提供支持的额外合作伙伴关系或基础设施升级方案。

（d）在本命令发布之日起 120 天内，能源部长应：

（i）确定一套用于该计划的初始数据和模型资产，包括数字化、标准化、元数据和来源追踪相关内容；

（ii）制定一项计划，包含基于风险的适当网络安全措施，以酌情整合来自联邦资助研究项目、其他机构、学术机构和经批准的私营部门合作伙伴的数据集。

（e）在本命令发布之日起 240 天内，能源部长应评估能源部国家实验室和其他参与计划的联邦研究机构在机器人实验室和生产设施方面的能力，这些设施需具备开展人工智能指导下的实验和制造活动的能力，包括自动化和人工智能增强型流程，以及所需的相关技术和运营标准。

（f）在本命令发布之日起 270 天内，能源部长应在符合适用法律且有可用拨款的前提下，争取展示该平台针对至少一项根据本命令第 4 节确定的国家科技挑战的初始运作能力。

第 4 节 国家科技挑战的确定

（a）在本命令发布之日起 60 天内，能源部长应确定并向总统科学技术助理提交一份详细清单，列出至少 20 项具有国家重要性的科技挑战。能源部长应评估这些挑战是否有可能通过该计划得到解决，且涵盖与 2025 年 9 月 23 日《第 2 号国家科学技术备忘录》一致的优先领域，包括：

（i）先进制造；

（ii）生物技术；

（iii）关键材料；

（iv）核裂变与核聚变能源；

（v）量子信息科学；

（vi）半导体与微电子。

（b）在收到本节（a）款所述清单后的 30 天内，总统科学技术助理应审查该提议清单，并与国家科学技术委员会的参与机构成员合作，协调制定一份扩充清单，作为该计划需应对的初始国家科技挑战集合，其中包括参与机构通过国家科学技术委员会提出的额外挑战，同时需考虑可用拨款情况。

（c）在本节（b）款所述扩充清单制定完成后，参与该计划的各机构应利用该平台推进与扩充清单中确定的国家科技挑战相关的研发工作，确保符合适用法律及其各自使命，并考虑可用拨款情况。

（d）此后每年，能源部长应与总统科学技术助理及国家科学技术委员会协商，审查并更新该挑战清单，以反映已取得的进展、新出现的国家需求，以及与本届政府研发优先事项的一致性。

第 5 节 跨机构协调与外部合作

（a）总统科学技术助理应通过国家科学技术委员会，并在联邦首席数据官委员会和首席人工智能官委员会的支持下，召集相关及感兴趣的机构开展以下工作：

（i）协助参与机构在法律允许的范围内，使其与人工智能相关的项目、数据集及研发活动在各自专业领域与该计划的目标保持一致，同时避免联邦政府内部的工作重复，并促进互操作性；

（ii）确定可能支持该计划目标的数据源；

（iii）与参与机构协调制定流程和资源规划，以便在法律允许且有可用拨款的前提下，将相关机构的可用数据和基础设施整合至该计划，包括鼓励所有为该计划做出贡献的机构实施反映网络安全最佳实践的、基于风险的适当安全措施；

（iv）在法律允许且有可用拨款的前提下，跨参与机构推出协调一致的资助机会或奖励竞赛，以激励私营部门参与与该计划目标一致的人工智能驱动型科学研究；

（v）建立机制，协调参与机构间的研发资助机会和实验资源，确保各机构能有效参与该计划。

（b）总统科学技术助理应与相关机构协调，在符合现有授权法规且有可用拨款的前提下，设立竞争性项目，提供聚焦于人工智能在该计划确定的国家挑战相关科学领域应用的研究奖学金、实习机会和学徒项目，包括将项目参与者安置在能源部国家实验室和其他参与计划的联邦研究设施，使其有机会使用该平台并接受人工智能赋能科学发现相关培训。

（c）能源部长应与总统科学技术助理及人工智能与加密货币特别顾问协调，建立机构与拥有先进人工智能、数据或计算能力或科学领域专业知识的外部合作伙伴的协作机制，包括通过合作研发协议、用户设施合作伙伴关系或其他适当安排与外部实体合作，以支持和加强该计划的各项活动。同时应确保此类合作伙伴关系的结构设计能保护联邦研究资产的安全，并最大化公共利益。为促进这些合作，能源部长应：

（i）制定标准化的合作伙伴关系框架，包括合作研发协议或其他适当协议，以及数据使用和模型共享协议；

（ii）明确该计划下产生的知识产权（包括人工智能指导实验产生的创新成果）的所有权、授权许可、商业秘密保护和商业化相关政策；

（iii）为访问数据集、模型和计算环境的非联邦合作者实施统一且严格的数据访问和管理流程及网络安全标准，包括要求遵守分类、隐私和出口管制要求以及其他适用法律的相关措施；

（iv）制定程序，确保对寻求访问该计划资源及相关研究活动（包括平台和相关联邦研究资源）的用户和合作者进行最高标准的审查和授权。

（d）总统科学技术助理应通过国家科学技术委员会，在适当情况下确定支持该计划相关活动的国际科学合作机会。

第 6 节 评估与报告

（a）在本命令发布之日起 1 年内及此后每年，能源部长应通过总统科学技术助理和管理与预算办公室主任，向总统提交一份报告，说明以下内容：

（i）该平台的运作状态和能力；

（ii）能源部国家实验室与其他参与计划的联邦研究合作伙伴之间的整合进展，包括计算资源、数据基础设施和研究设施的共享访问情况；

（iii）用户参与情况，包括学生研究人员的参与情况及相关培训情况；

（iv）研发工作的最新进展和取得的成果，包括可衡量的科学进展、出版物和原型技术；

（v）公私合作伙伴关系的范围和成果，包括合作研究项目以及任何技术转化或商业化活动；

（vi）为实现该计划目标所需的授权或跨机构支持相关的已识别需求或建议。

第 7 节 一般条款

（a）本命令的任何规定均不得被解释为损害或影响：

（i）法律赋予任何行政部门或机构及其负责人的权力；

（ii）管理与预算办公室主任在预算、行政或立法提案方面的职能。

（b）本命令应在符合适用法律且有可用拨款的前提下实施。

（c）本命令无意且不会创设任何由任何一方可在美国及其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人面前，通过法律或衡平法强制执行的实体或程序权利或利益。

（d）本命令的发布费用由能源部承担。

唐纳德・J・特朗普

白宫