法案为何被排除
多名知情人士透露，《GAIN AI法案》的条款已在NDAA最终协调版本中被彻底移除。尽管国会内部仍存在变数，但目前被纳入的可能性已“几乎为零”。这一转折发生在英伟达CEO黄仁勋本周亲自前往华盛顿与白宫、议员密集会晤之后。黄仁勋在接受采访时明确表示：“国会此举是明智的，《GAIN AI法案》对美国的潜在危害甚至超过今年1月商务部发布的《AI扩散规则》。”他强调，过度限制将损害美国企业在全球的领先地位。
黄仁勋亲自游说细节
12月3日，黄仁勋罕见现身华盛顿国会山，在议长迈克·约翰逊办公室外被记者围堵。他当时回应称：“我来这里是为了回答关于AI的所有问题。”据接近交易的人士透露，黄仁勋当天不仅与众议院共和党核心成员会面，还与特朗普总统本人进行了沟通。黄仁勋近期多次公开表态：“让美国公司自由服务全球市场，才是对美国最有利的国家安全策略。”这一观点显然获得白宫高层认同。
GAIN AI法案到底想限制什么
《GAIN AI法案》核心条款要求英伟达、AMD等芯片厂商在向“受关注国家”出口高性能AI芯片前，必须优先满足美国本土客户需求。具体对比情况如下：
| 项目 | 现行AI扩散规则（2025年1月） | GAIN AI法案（原提案） |
|---|---|---|
| 出口许可要求 | 三类国家分级管理 | 需先满足美国客户订单 |
| 优先级约束 | 无明确国内优先条款 | 美国订单强制优先 |
| 处罚力度 | 许可证吊销 | 更高罚金 刑事责任 |
| 影响企业 | 主要限制中国等国家 | 全球供应链重排 |
该法案即使是修改后的温和版本，也被英伟达视为“对全球收入构成系统性威胁”。
白宫关键人物出手相助
据四位知情人士向媒体披露，白宫在最后阶段直接介入游说战。由特朗普任命的“AI沙皇”David Sacks牵头，白宫立法事务办公室向众议院多数党领袖Steve Scalise等关键议员施压，要求将该条款彻底剔除。这一动作被视为特朗普政府在AI出口管制上的明确表态：短期内不会进一步收紧对盟友及中立国家的芯片出口。
对英伟达与行业意味着什么
法案搁置直接消除了市场对英伟达2026财年海外收入可能大幅下滑的担忧。当前英伟达来自中国市场的收入占比虽已降至约13%-15%，但东南亚、中东等“受关注国家”订单仍在快速增长。若法案通过，可能导致H100/H200/B200系列芯片在全球分配格局被强制重塑，英伟达或被迫将30%-40%的产能优先供应美国云厂商。市场人士预计，此次游说胜利将为英伟达股价提供短期催化，机构普遍上调2026财年业绩预期。
编辑总结
英伟达通过高层亲自游说与白宫直接干预相结合的方式，成功阻止了《GAIN AI法案》进入NDAA最终版本。这不仅为公司保住了全球供应链灵活性，也反映出特朗普政府在AI出口管制上的务实态度：既要维护国家安全，又不愿以牺牲美国芯片巨头全球竞争力为代价。短期看，英伟达与AMD等企业迎来政策红利；长期看，美国AI出口管制框架仍存在较大不确定性，后续仍需密切关注国会与商务部的动态。
【常见问题解答】
问：GAIN AI法案到底会不会彻底死亡？
目前仅确认未被纳入2026财年NDAA，但法案支持者仍可能在2026年以独立法案形式重新推动。白宫与英伟达虽取得阶段性胜利，但斗争并未彻底结束。
问：为什么黄仁勋说该法案“对美国危害更大”？
黄仁勋认为，强制国内优先会导致美国芯片企业在全球市场份额被韩国、中国台湾地区厂商快速侵蚀，最终削弱美国在AI硬件领域的绝对优势，与国家安全初衷背道而驰。
问：白宫“AI沙皇”David Sacks是谁？他为何如此重要？
David Sacks是PayPal黑帮成员、Craft Ventures创始合伙人，被特朗普任命为白宫人工智能与加密货币政策负责人。他在硅谷与华盛顿均拥有极强人脉，是当前美国科技政策最核心的协调人之一。
问：法案失败是否意味着对中国出口限制会放松？
不会。本次争议的法案主要针对“受关注国家”（包括沙特、阿联酋、印尼等），对中国大陆的H100/B200级别芯片出口禁令仍由商务部《AI扩散规则》严格执行，未见松动迹象。
问：英伟达股价会因此大幅上涨吗？
短期利好明确，市场预计周四至下周将出现5%-12%的反弹幅度。但需注意，若后续国会再次发起强硬法案，或美联储降息路径不及预期，涨幅可能被快速消化。