据纽约时报,特朗普周四宣布撤销“气候变化危害人类健康与环境”的科学认定,终止联邦政府依法控制导致地球升温污染物的权力。

此次行动针对的是2009年发布的“危害认定”,一项科学结论,认为温室气体排放危害美国人健康和福祉。这一结论基于200多页研究证据。
这是保守派取消对二氧化碳、甲烷及其他四种温室气体限制的关键步骤。而科学家则认为,这些气体正加剧热浪、干旱、野火和其他极端天气。
在将气候变化称为“骗局”的特朗普领导下,美国政府此举等同于否认全球绝大多数科学家的研究成果,否认地球升温所带来的威胁。
这一决定颠覆了几十年来两党总统都认可的事实。早在理查德·尼克松时期,首席顾问就曾警告气候变化风险,第一任布什总统还签署过国际气候条约。
此举也是少数保守派活动人士,及石油、天然气和煤炭利益集团多年抗拒能源转型、阻止美国从化石燃料转向太阳能、风能等清洁能源的重大胜利。
“这件事的影响不亚于任何政策,”特朗普在白宫说,环境保护署署长李·迈克尔·泽尔丁面带笑容地站在一旁。
特朗普宣布:“我们正式终止所谓‘危害认定’,那是奥巴马时代的一项灾难性政策。”
他称这个认定是“极端规定”,并不顾科学事实,称为“绿色新骗局”的基础,这是他对一切减排或发展可再生能源努力的贬称。
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泽尔丁称,这是“美国历史上最大规模的放松监管行动”。他指责民主党在气候变化议题上发起“意识形态的十字军东征”,扼杀了包括汽车行业在内的整个美国经济部门。
政府声称此举将为汽车制造商和其他企业节省约1万亿美元,但拒绝说明估算依据。
曾称气候科学家是“愚蠢的人”的特朗普周四声称,危害认定“没有事实依据”。
近17年来,美国环保署一直以这一认定为依据,制定限制石油天然气井、汽车尾气、烟囱等化石燃料来源排放的法规。环保组织环境保护基金会指出,若废除认定,美国温室气体排放将在未来30年增加10%。
这个组织还表示,新增污染可能在2055年前导致多达5.8万人过早死亡,并引发3700万次哮喘发作。
但内政部长伯古姆周三在Fox Business节目中复活了一个已被驳斥的谬论,表达政府对二氧化碳的看法。他说:“二氧化碳从来不是污染物。我们呼吸时会排出二氧化碳,植物需要它生存。浓度越高植物长得越好。”
科学家指出,虽然二氧化碳有助于植物生长,但当前大气中的浓度已高得远超自然调节能力,正在加剧干旱、热浪等极端天气。
奥巴马在社交媒体上表示,废除“危害认定”意味着“我们的安全、健康和应对气候变化的能力将倒退,只为了让化石燃料行业赚得更多。”
加州州长纽森宣布将提起诉讼。他说:“如果这个鲁莽的决定在法院审查中存活下来,它将导致更多致命野火、更多极端高温致死、更多气候引发的洪水和干旱,并对全国社区造成更大威胁。”
他表示加州“将起诉以挑战这个非法行为”,并将继续管控温室气体。
自然资源保护委员会主席曼尼什·巴普纳说:“我们将在法庭上见,他们会输。”
他表示,“科学与法律都非常明确,环保署现在发布的是一项仓促、草率、没有科学依据的决定。”
为撤销“危害认定”,特朗普政府提出《清洁空气法》只授权政府限制那些直接危害美国人的污染,且仅限于污染源附近。
但温室气体是在大气中积聚,像毯子一样包裹地球,导致太阳热量无法逸出,从而改变气候,加剧热浪、干旱、飓风、洪水,并加速冰川融化、海平面上升。
据欧洲哥白尼气候变化服务机构统计,自工业革命以来,地球平均升温已达约1.4摄氏度。
特朗普政府此次行动,废除了对汽车温室气体排放的限制。交通运输是美国温室气体排放的最大单一来源。拜登政府曾推动收紧汽车尾气排放标准,以鼓励销售更多电动车。(其他污染物如氮氧化物、苯的排放限制仍然存在。)
废除“危害认定”,也为环保署撤销电厂、油气井等固定污染源的温室气体管控打开大门,此项进程已启动。
目前美国是全球第二大碳排放国(仅次于中国),但自工业革命以来累计排放量居全球首位。这种累计排放对当前升温具有重大影响。
自2009年以来,众多权威研究已经确认温室气体和全球变暖正在危害公众健康,直接导致死亡。
最新研究发现,若当前升温趋势持续,到2050年,仅野火烟雾就可能每年导致美国7万人死亡。这只是全球升温危害健康的一个例子。
另一项研究表明,美国因极端高温致死人数在近几十年翻倍。
随着全球气候变暖变湿,疾病也在蔓延。美国疾控中心数据显示,去年有4947名美国人在海外感染登革热,这是一种主要在热带和亚热带传播的蚊媒疾病,比前一年增长30%。
根据2015年《巴黎协定》,几乎所有国家都同意减少温室气体排放,将全球升温控制在工业化前水平上方1.5摄氏度以内,以避免气候变化的最严重后果。
科学家现在预计,到本世纪末,全球将升温约2.6摄氏度。特朗普已将美国退出《巴黎协定》,成为近200个签署国中唯一退出的国家。
他还退出了联合国气候条约及一个由全球顶尖气候科学家组成,已经获得诺贝尔奖的科学小组。
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纽约州参议员舒默和罗得岛州参议员怀特豪斯都表示,环保署已经放弃了保护公众健康与环境的职责。他们在联合声明中说:“这是可耻的放弃,既是经济失败,也是道义和政治的失败,将危害美国人的健康、住房和经济福祉。它忽视了科学事实和常识观察,只为了讨好大型政治金主。”
来自西弗吉尼亚州的共和党参议员谢莉·摩尔·卡皮托,是少数公开支持特朗普决定的议员之一。她说:“此次废除对我的家乡西弗吉尼亚具有转折性影响,这些政策扭转了民主党长期以来对我们可负担汽油车的攻击。”
特朗普在2024年大选中,获得来自石油和天然气行业高达4.5亿美元的资金支持。他上任以来不断推动使用化石燃料、阻碍太阳能和风能等清洁能源发展。
对气候科学持否定态度的保守派,长期以来将废除“危害认定”视为终极目标。因为一旦法院维持废除效力,未来政府也将难以恢复针对温室气体的管控法规。
泽尔丁和其他官员称,“危害认定”拖累了经济。他们认为环保署控制气候变化的职责限制了消费者的选择,减少了可购买汽车的种类。
部分商业组织支持政府举措,但也有一些团体反应冷淡。这是因为包括美国商会在内的一些曾反对认定环保的团体,近年来已经承认气候变化的科学现实。
代表大多数车企的汽车创新联盟主席约翰·博泽拉,未明确表态是否支持政府此举。但他在声明中称,拜登政府制定的汽车排放标准,“在当前市场需求背景下对车企而言非常具有挑战性”。
另有业内人士表示,环保署此举将损害电动车制造。零排放运输协会主管阿尔伯特·戈尔在声明中说:“废除‘危害认定’等于让那些在美国各地投资制造下一代汽车的企业,被抽走了地基。”
戈尔还说:“在电动车全球销量创纪录的一年之后出台此项政策,显示出华盛顿与市场之间的巨大脱节。”
多个商业组织对环保署表示担忧,称这一提案的法律后果令人忧虑。他们担心,各州将会出台更严的温室气体法规,迫使企业面对一套各不相同的法规体系。
代表石油与天然气公司的美国石油协会主席迈克·桑默斯表示,行业希望取消汽车排放规定,但仍应限制电厂和油气井的二氧化碳与甲烷排放。多数大型石油天然气公司已为控制污染投入数百万美元。
桑默斯在最近一次与记者通话中表示:“我们反对取消,是因为我们支持联邦对甲烷的管控,也致力于行业减排。”
废除“危害认定”的动作,早在特朗普重新入主白宫之前就已开始。这一目标写入了Project 2025,保守派重塑联邦政府的蓝图。
美国能源联盟主席托马斯·派尔表示:“环保署滥用‘危害认定’来制定不符合《清洁空气法》的规定。如果国会认为环保署应将二氧化碳列为污染物,那应通过立法明确赋权。”
泽尔丁此次推翻了自己2019至2023年担任纽约长岛国会议员期间的立场。当时他曾多次投票支持气候行动,包括反对禁止环保署执行“危害认定”的修正案。他甚至加入过一个跨党派气候问题小组。
2022年,他竞选纽约州长失败,竞选纲领中曾承诺推动天然气开采。
如今担任环保署署长后,泽尔丁嘲讽气候变化,称希望通过废除“危害认定”来“一剑封喉”。