2026年政府工作报告将GDP增长目标设定为4.5%-5%的区间形式，并强调在实际工作中争取更好结果，这一安排体现了政策层在十五五开局之年的战略定力与务实进取。4.5%的增速下限与2035年远景目标总体衔接，据测算未来十年经济年均增长4.17%以上即可实现人均GDP翻一番目标，当前目标设定既符合经济长期增长潜力，也为深化供给侧结构性改革、化解房地产与地方债务风险留出必要窗口期。更重要的是，区间目标与努力争取更好结果的政策表述相结合，实际上构建了底线有保障、上限有追求的弹性机制，有利于引导地方政府树立正确政绩观，将工作重心从单纯追求增速转向质的有效提升。
报告明确继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政策组合拳的取向一致性和有效性显著提升。财政政策方面，赤字率拟按4%左右安排，赤字规模达5.89万亿元，叠加超长期特别国债1.3万亿元、地方政府专项债券4.4万亿元以及新型政策性金融工具8000亿元，广义财政支出强度保持高位，重点投向国家重大战略、重大工程建设、新质生产力培育、新型消费促进及存量隐性债务置换。货币政策方面，政策首次将促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，明确提出灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，并强调畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新等重点领域。
这种财政货币的深度协同，一方面通过超长期特别国债和专项债发行支撑基建投资和产业升级，另一方面通过结构性货币政策工具精准滴灌消费与科技领域，形成投资、消费、创新的良性循环。特别值得关注的是，CPI目标维持在2%左右，政策明确致力于推动物价总水平由负转正、实现温和回升，这意味着宏观政策将更关注名义GDP增长与企业盈利改善，对资本市场估值修复构成实质性利好。
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