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又要关门？特朗普公布4.7万亿美元预算，有联邦部门预算被砍1/3！

文 / 黑风岭巡山Mr.sun来源：FX168财经网

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当地时间11日，美国总统特朗普向国会递交2020财年（2019年10月1日~2020年9月30日）的预算草案，预算额高达4.7万亿美元，约为31.5万亿元人民币。

据多方预测，民主党掌握的众议院大概率会否决该预算案，今年10月份美国政府可能会再次关门！

增加军费，大砍社会福利，墙还要建

国防预算达7500亿美元，边境墙预算成焦点

特朗普递交的2020财政预算草案中，国防预算高达7500亿美元(约5万亿元人民币)，2019财年，美国国防预算为7160亿美元，

7500亿美元国防预算草案中，包括组建太空军的经费，组建太空军是特朗普军事改革的目标之一。去年6月9日，美国副总统彭斯在五角大楼发表讲话时宣布，到2020年，美国将组建美军第六军种：太空军。

2020财年预算案封面

增加军费的同时，特朗普“初心不改”，要求国会拨款86亿美元用以修建边境墙，远超过2019财年预算案中的57亿美元。

在2019财年，经过博弈国会最终为修建边境墙拨款13.75亿美元。去年末，因边境墙预算冲突，美国联邦政府停摆35天，2020财年，特朗普没有选择妥协，再次增加边境墙预算。

还有媒体分析称，除了与墨西哥接壤的边界，美国与加拿大接壤的漫长北方国界线也正成为移民大军的目标，特朗普想要修建的也许不止美墨边境墙。

2016年12月，加拿大修改了移民法，允许来自墨西哥、罗马尼亚等国的民众不用签证直接进入加拿大。

据美国海关与边境保护局统计，2018年，通过美加边境进入美国的非法越境者人数增加了91%，此外还存在边境走私。

有部门预算被大砍三分之一

增加国防开支和边境墙预算外，特朗普政府还提议未来10年削减2.7万亿美元的开支，其中包括社保、教育经费等。

2020财年预算草案中，特朗普计划先行消减3270亿美元的社保资金，并将教育部预算资金从2019财年的691亿美元降至620亿美元，减少71亿美元。教育部预算中主要消减了学生债务补贴项目，拟取消部分学生贷款政策。

其他部门2020财年预算中，环保局下降31%，是预算降幅最大的部门，国务院下降23%，交通部下降21.5％，住房和城市发展部下降16％，劳工部下降9％。

特朗普一直对环保问题不太重视，当选总统后废除或调整了多项环保监管法规，以及一些物种保护条例，并退出《巴黎气候协定》。

有评论称，特朗普递交的2020财年预算案增加军费开支可以拉拢军队和军工企业，消减联邦政府部门开支则打击了部分建制派官僚，为2020年大选造势。

虽然双方出发点可能不太相同，但中美新一年的预算中，都提出消减政府开支的计划。在中国政府工作报告中要求各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。

为美政府再关门埋下伏笔？特朗普预算案难通过

民主党人、众议院拨款委员会主席罗伊表示：特朗普总统提出了一个比过去两年更加不切实际的预算要求，这份提案根本是在浪费纸。

民主党领袖佩洛西接受《华盛顿邮报》采访时说：我觉得他（特朗普）不适合当美国总统，在道德、智力和好奇心方面都不适合。

民主党领袖佩洛西 图片来源：上观新闻

目前民主党掌控国会众议院，预算法案获得通过需要得到100位参议员中的60票，特朗普所在的共和党只掌握53个席位。

《华尔街日报》称：料国会不会采用这项预算案，但它列出了特朗普的优先事项，并为今年秋季的美国政府关门之争打下基础。

美国联邦政府财年时间是从当年10月1日至来年9月30日。2019财年预算到今年9月30结束，2020财年预算从今年10月1日开始，如果今年10月1日前国会未通过预算案，美国政府可能会再次关门。

除了担心美国政府会再次关门，越来越高的政府开支也意味着政府财政赤字增加，国债发行增多，让人担心美国国债出现供大于求，卖不出去。

美国国债“无限供应”，谁来买？

2019财年美国政府财政赤字预计达9000亿美元，国家债务将膨胀至22万亿美元。特朗普递交的2020财年预算案中，预算预计2020财年将出现1.1万亿美元的赤字。

2020财年预算案中，预计政府将花费4820亿美元用于支付债务的利息，超过医疗补助计划的预算。

德银发布的《谁正在买美债、抵押贷款、信贷和市政债券？》报告中称，因为美债“无限量供应”，海外投资者已经持有了大量美债，对美债的“胃口”越来越来小，美债可能需要更多的美国国内投资者参与。

各类投资者持有的美国未偿还国债比例

现在，美国固定收益市值达到创纪录的41万亿美元，国际投资者对美国国债、可投资债券、垃圾债券等信贷产品的持有量正在下降。

美国国债借贷咨询委员会数据显示，美国国内投资者已经成为购买美国国债的主力，但美国国内投资者购买越来越多的美国国债可能会对美国国内消费和股市产生挤出效应。

德银在报告的最后写到：当美国国债依靠其国内投资者买入，而其他国家也开始依靠国内融资，美元的国际地位又将如何变化，或者说，全球货币体系又将发生哪些改变？没有人能确切预知。

因为外国投资者减持美国国债，全球外汇储备中，美元所占份额已从2000年的72%逐渐下降到现在的62%。

不过特朗普政府目前并不是很担心赤字问题，白宫首席经济顾问库德洛表示：即使预算赤字接近1万亿美元，但只要它仍然低于整体经济的5％，就没有理由那么关注预算赤字。

增加军费、修边境墙的同时，却大幅消减社会福利和其他联邦部门的预算，目前来看，特朗普递交的这份预算案确实难以获得国会的通过。

特朗普递交的2020财年的主要目的或许是向选民表明自己的态度，为2020大选造势。

民主党已经掌握众议院，特朗普认为与其在国会中与占优势的民主党争斗，还不如让政府关门，然后逼着民主党坐下来谈判，通过相互妥协达来达成自己的目标。

图片来源：CNN

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