来源：微信公众号路闻卓立
ID：Trading_CNY
作者：谢栋铭
看美国国会听证会有个最大的乐趣，就是通过议员的提问来猜测议员的党派。在当前党派割裂严重的情况下，有些话题对立性是很强的。不过此次莱特希泽听证会上，真得很难猜，每位议员提问前基本先感谢一下莱特希泽的努力工作并顺带“批判”一下中国的贸易影响。可以说中美贸易战是目前少数几个可以团结美国两党的话题。
认真看完了时长将近3小时的美国贸易代表莱特希泽的国会听证会。莱特希泽基本透露了美国在贸易协议上的底线。虽然其在汇率问题上三缄其口，但是在贸易协议执行度问题上给出了较为详细的解释，这或许将成为未来中美沟通的模板。
贸易协议的核心
对于未来的中美贸易协议，莱特希泽明确表示，美方需要一份包括结构性改革以及可以被强制执行的协议。不少国会议员分享了关税对其选区小企业的冲击，其中一位更是给了具体的例子，当被问及是否愿意考虑接受比预期低的贸易协议时，莱特希泽明确表示不会考虑。虽然中方提出的农产品采购建议不错，但是最终美国需要的不是一份大豆协议而是结构性改革。
当被问及如何定义此次贸易协议是否成功，他表示他将主要观察两点：包括协议是否可以强制执行，以及非关税壁垒的问题尤其是产业补助。
总体来看，未来中美贸易关系面临三大不确定性包括中国的产业补助政策、结构性改革以及协议的可执行性。当然，莱特希泽也清楚认识到迫使中国结构性改革并不容易，因此他表示美国的策略是和中国国内的改革派合作来推动中国的结构性改革。
有关汇率问题
就市场关注的汇率问题，美国议员也相当关心，其中有3-4个问题都是关于汇率的。但是其并未给出细节，只是表示近期花了很多时间在汇率问题上。并对其中一位议员表示具体细节线下分享，不清楚为何如此神秘。不过，莱特希泽给了一个框架：就是美国要求中国承诺不在未来采取竞争性贬值以及保持汇率政策的透明性。这个和近期媒体报道的美方要求中方在干预汇率前通知对方的新闻相类似。该报道也一度激起了市场关于人民币是否面临新广场协议的担忧。
不过笔者认为市场可能过度解读了，对汇率政策透明度的要求可能是未来贸易协议的标准配置。从多数提问的美国议员来看，他们对汇率问题只是一知半解。有几位抓住莱特希泽在2010年国会听证会上指责中国操纵汇率说事，拜托，2010年能和现在类比吗？好在莱特希泽没有装糊涂，明确表示现在和2010年情况不同，如果说中国操纵汇率的话，那更可能是操纵升值而非贬值。作为鹰派代表的莱特希泽对这个问题的客观认识或许可以缓解市场对汇率战的担忧。
有关可执行细节
此次莱特希泽听证会最大亮点或许是其透露了贸易协议执行的细节。他表示双方处长/局长级别官员每个月将就贸易协议进行会晤，而副部长级别会晤则是每个季度，包括他自己在内的部长级会晤将定在每半年一次。美国企业如果对贸易协议执行中有不满，可以匿名向贸易代表处投诉，美方将通过这些会议来解决，如果无法解决的话。美方将按比例单边地采取行动。从莱特希泽的表述来看，笔者认为如果中美此次能达成协议的话，或许未来半年将进入短暂的蜜月期。
不过从中期来看，中美关系不确定性依然较大。笔者每次看美国国会听证会有个最大的乐趣就是通过议员的提问来猜测议员的党派。在当前党派割裂严重的情况下，有些话题对立性是很强的。不过此次莱特希泽听证会上，真得很难猜，每位议员提问前基本先感谢一下莱特希泽的努力工作并顺带“批判”一下中国的贸易影响。可以说中美贸易战是目前少数几个可以团结美国两党的话题。更有甚者也有议员表示将考虑新工具支持莱特希泽，而莱特希泽也表示欢迎。目前美国屡试不爽的301条款就是1970年代开发出来的新工具。可见未来不能排除美方的“私人定制”。
总体来看，看完莱特希泽听证会后，笔者的感受是短期不悲观，中期不乐观。对于中国来说，忧患意识不能淡薄。
