知情人士称，特朗普政府正准备最早于周四宣布向在对华贸易战中受伤的农民提供新一轮援助，援助金额可能超过150亿美元。
但政府行为已导致农业决策偏离正常，农民倾向于为获得补贴种植大豆，而非玉米。大豆期货市场已迅速反应。
特朗普的这个援助计划在很大程度上类似于去年中国对美国农产品征收报复性关税后实施的计划，不过支付的金额将更加慷慨。
据两名知情人士透露，为了弥补农民在贸易战中的损失，政府正在考虑向种植者支付约2美元/每蒲式耳大豆，63美分/蒲式耳小麦和4美分/蒲式耳玉米。目前援助计划尚未公布于众。
蒲式耳是英制的容量及重量单位，一蒲式耳等于36.368735 升。
相比之下，去年的补贴标准是1.65美元/每蒲式耳大豆，14美分/每蒲式耳小麦，1美分/每蒲式耳玉米。
上述知情人士说，其他大宗商品也将像去年一样在今年的救助计划中获得补偿。
市场反应
在媒体报道了该补偿比例后，7月份交割的大豆期货周二一度下跌1.5%，至每蒲式耳8.19美元，收盘时下跌1.2%，至8.22美元。
伊利诺斯州布卢明顿Agrivisor的市场分析师卡尔·塞策(Karl Setzer)表示，大豆期货价格下跌，是因为“市场对可能种植更多大豆以获得补贴的下意识反应”。
补贴不均引发玉米农不满
爱荷华州共和党参议员恩斯特(Joni Ernst)预计，如果政府不提高对种植玉米农民的补贴水平，他们将会感到愤怒。
恩斯特表示:“玉米种植户将对此感到非常不安。“虽然这比他们去年每蒲式耳1美分的价格要高，但这还不够。”
玉米种植者辩称，他们在去年120亿美元的援助计划中受到了欺骗，并希望在新一轮援助中争取更好的待遇。美国全国玉米种植者协会(National Corn Growers Association)上周发出行动呼吁，敦促农民打电话给白宫，要求提高玉米价格。
目前该计划的大纲仍有可能改变，特朗普可以在正式宣布前随时做出调整。白宫将问题提交给了农业部。
美国农业部在一份电子邮件声明中表示:“有关新的贸易缓解计划的细节将很快公布，但我们希望明确的是，该计划旨在避免以这样或那样的方式扭曲种植决定。”
洪水和贸易战引发农业危机
与中国在贸易问题上的僵局加剧了5年来大宗商品价格不断下跌，以及春季洪水造成的损失所带来的财务压力。去年美国农业收入下降16%，至630亿美元，只有2013年水平的一半左右。这直接打击了特朗普政治基础盘的一个关键部分：他在2016年以较大优势赢得的农村选民，农村选民是他竞选连任的关键。
补贴方式
目前的计划要求政府直接购买一些粮食，正如特朗普在首次宣布新一轮贸易援助时所指出的，但向农民支付补贴将是援助的主要内容。
美国农业部长桑尼·珀杜(Sonny Perdue)上周表示，援助计划可能高达200亿美元，超过特朗普本月早些时候宣布的150亿美元。
知情人士表示，尽管去年的补贴是基于农民目前的生产水平，但基数将进行调整。知情人士说，政府正在考虑根据农民今年种植的土地面积以及他们每英亩农作物的历史产量来发放补贴。
政府行为已致农业决策偏离正常
美国农业部前官员和经济学家警告称，根据当前种植面积支付补贴的决定，可能会扭曲农业生产决策，增加农作物库存，尤其是大豆的库存。即使在当前的贸易争端得到解决后，这仍有压低大宗商品价格的风险。
在美国中西部，大豆比玉米更受欢迎，但大豆和玉米之间的补贴差距，加上多雨的天气，可能会促使农民改变种植计划，决定种植大豆而不是玉米。大豆的生长期较短，可以晚些种植。
美国农业部前首席经济学家约瑟夫·格劳伯(Joseph Glauber)说，按照政府正在考虑的速度，“如果按实际种植的价格付款，似乎真的会推动大豆种植，尤其是在春季潮湿的时候。”
美国农业部(U.S. Department of Agriculture)的数据显示，截至周日，全国农民只种植了他们曾表示打算种植的玉米的49%，这是自1980年以来的最低水平。在过去的五年里，农民在今年的这个时候平均种植了他们预期产量的80%。
自1996年国会通过《自由农场法》以来，美国的农业补贴已从基于当前作物产量的支付中取消，以避免农业市场扭曲。相反，补贴的支付是基于农民在前几年种植的一种作物的平均面积和该地区的作物产量。
去年的款项是通过美国农业部管理的商品信贷公司(Commodity Credit Corporation)支付的。去年的援助还包括一些食品采购。
来源：微信公众号路闻卓立
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