超级罕见！中国最大贸易伙伴会见拜登前 破例拒绝缅甸军政府参与峰会 “史无前例”引多国争论

FX168财经报社(香港)讯 作为中国最大贸易伙伴的东盟(ASEAN)，日前确定将与美国总统拜登展开峰会。峰会前，东盟打破向来秉持“不干涉会员国内政”的原则，宣布排除缅甸军方领袖参与当地时间26日至28日召开的东盟峰会，被视为对缅甸军事政变罕见的谴责举动。而史无前例的行动，引起东南亚多国争论。

今年度的东盟高峰会即将于10月底召开，但东盟现任轮值主席国文莱16日却罕见宣示，各成员国外交部长在一场紧急会议上，同意不邀请缅甸军政府领导人敏昂莱(Min Aung Hlaing)参加会议。文莱表示，由于缅甸局势缺乏进展，部分东盟成员国建议给缅甸空间，使其内政回归正常。

回顾缅甸军方于今年2月发动政变，监禁包括缅甸实质领袖昂山素季(Aung San Suu Kyi)在内的数十名民选政府官员，引发当地民众于全国各地发动大规模抗议，但缅甸军方持续以强势武力血腥镇压示威群众。

为能调解区域内国家的争端，东盟特使艾瑞万(Erywan Yusof)要求会见缅甸相关各方，却遭到缅甸军政府拒绝。外界认为，其所要会见的各方，包含政变时遭推翻的昂山素季等人。对此，包括美国、英国等8个国家，以及欧盟的外交首长都出面呼吁缅甸军政府，允许东盟特使与昂山素季会面。

东盟于1967年成立至今，鲜少干涉会员国的内政，不仅过去未曾针对泰国的多次军事政变召开任何会议，2017年以来，面对缅甸境内的罗兴亚难民危机，也一直无法提出有效的解决方案。但此次缅甸事件上，东盟却出乎外界意料，就缅甸危机采取积极作为。

东盟跨政府人权委员会(AICHR)印尼代表余云(Yuyun Wahyuningrum)表示，这与缅甸军政府没有落实今年4月与东盟达成的“5点共识”，也就是包括“立即终止暴力”、“各方应展开建设性对话”、“同意由东盟成立的特使团促进各方和平对话”等有关的共识。

余云向美国之音(VOA)提到，东盟所有成员国一致同意，缅甸危机是区域性议题，区域成员得一同解决问题，这成为今日做出此决定的基础。若缅甸或其他国家没有遵守５点共识，就可能出现不良后果。

他继续补充：“就历史事件来看，泰国军事政变并未演变成血腥镇压；然而以这次缅甸危机而言，东盟理解这对于缅甸人民以及区域(东盟)来说将很艰难，我们听到部分国家外长表示，对目前缅甸的局势感到非常失望，这是史无前例的情况。”

余云也说，缅甸与东南亚多国接壤，地理位置对东盟来说是相当重要，若缅甸局势不稳恐将波及东南亚各国，因此东盟必须团结一致应对缅甸问题。

根据缅甸媒体伊洛瓦底(The Irrawaddy )10月8日报导，民族团结政府对外宣称，当月已击毙总计1562名缅甸军政府的士兵，另有552人受伤。而且民族团结政府也针对缅甸的军事和行政单位，以及军方所属的企业发动过953次的攻击。外界担忧，缅甸爆发内战的机率可能大幅升高。

新加坡外交部长维文(Vivian Balakrishnan)则表示，这是一项艰难但必须的决定，如此才能维持东盟的信誉。据路透社引述白宫国家安全委员会东亚和大洋洲事务高级主任埃德加·卡根(Edgard D. Kagan)的话说，美国认为东盟的决定“意义重大但不够”，并期盼东盟加大应对措施以有效解决缅甸危机。然而，缅甸军政府则强硬回应并谴责这是欧盟和美国进行“外国干预”所导致的结果。

拜登在当地时间10月26日将参加与东南亚国家联盟(ASEAN)举行的视频峰会，这是四年来华盛顿首次与东盟集团进行最高层的接触，而据多家美媒所称，华盛顿把东盟视为其抗衡中国的战略的关键。但亚洲外交官指出，东盟难形成对华竞争战略结构。

白宫表示，拜登将讨论美国对东盟在地区事务中的核心作用的“持久”承诺以及加强美国与该集团的战略伙伴关系的新举措。声明中也提到说：“与此同时，我们将共同努力结束新冠大流行病，解决气候危机，促进经济增长，并应对一系列其他区域性的挑战和机遇。”

美国前总统特朗普在2017年参加在马尼拉举行的东盟-美国峰会后，美国就一直没有在总统层面参加这些会议。分析人士说，拜登与东盟这个10国集团的会晤，反映出他的政府与盟友和合作伙伴接触以共同抗衡中国的努力。

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