中澳新局面！澳大利亚迎接新总理宣誓就职 专家如何看待与中国关系的转变？

FX168财经报社(香港)讯 如火如荼的澳大利亚联邦大选之战落下帷幕，阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)带领工党组建新一届联邦政府，结束该党9年来和自由党的政治角逐与在野党的地位。而宣誓就职后，中澳关系的新局面与转变，成为全球瞩目的焦点。

在连续两届联邦大选败北后，阿尔巴尼斯带领工党成为澳大利亚的执政党，成功当选澳大利亚第31任总理。他也因此成为自二战以来，继陆克文、霍克和惠特拉姆后第四位成功带领工党以反对党身份赢得大选的领袖。与此同时，澳大利亚前总理莫里森(Scott Morrison)致电阿尔巴尼斯承认败选，并辞去自由党领袖的职务。

从1901年澳大利亚联邦成立至今的47届大选中，工党赢得15次选举，而自由联盟党派则赢过32次。自从进入联邦议会，阿尔巴尼斯在工党内部步步高升，并于2019年大选后在没有竞争对手的情况下当选为工党领袖。但是，新一任总理阿尔巴尼斯的大部分人生和从政经历仍然不为选民所知。那么，阿尔巴尼斯是谁，他的生平故事和执政纲领分别有何亮点？

先来简单回顾下阿尔巴尼斯的从政之路：

1963年，阿尔巴尼斯在悉尼出生，成长于一个单亲家庭。那时，他和母亲住在悉尼市内郊区坎珀顿(Camperdown)的廉价公屋中。“我们家里的钱总是很紧张，”他在2021年的一次演讲中说，“所以，妈妈也教会了我一块钱的价值。这就是为什么，在考虑政府开支时，我很谨慎。”

从悉尼大学经济学专业毕业后，阿尔巴尼斯进入政坛，26岁即成为新州工党助理秘书长。在后来的1996年，阿尔巴尼斯成功跻身联邦国会议员的行列，代表悉尼内城区格雷德勒(Grayndler)选区。2007之后的8年间，他开始担任内阁部长，其中包括运输和基础设施部长，并在陆克文担任总理期间短暂担任过副总理。

2019年当选工党领袖后，阿尔巴尼斯一直行走在一条政治钢丝上。他既要向选民们保证他不会进行激进的变革，同时又要说服他们迫切需要更换政府。工党元老们在对2019年大选进行回顾时发现，失利的主要原因包括：高调的工党领袖比尔·肖顿不受选民欢迎，而且工党向选民提出了太多的政策，其中一些政策让选民感到害怕。

为了获取选民的信任，阿尔巴尼斯带领着工党以最大的谨慎行事，放弃了遭到选民拒绝的负扣税改革等核心创收政策，坚持不太雄心勃勃的政策议程。阿尔巴尼斯在一次采访中说，带领工党参加大选“是一座需要攀登的山”，“但我决心攀登它”。

尽管这让一些选民很沮丧，觉得他缺乏魄力，过于中立和平凡，但是阿尔巴尼斯终于完成了带领反对党赢得选举，并组建政府的艰巨任务。

阿尔巴尼斯2022选举主要政策为何？

阿尔巴尼斯在外交关系方面曾表示，澳大利亚应该利用我们“靠近”亚洲这一“优势”。洛伊研究院(Lowy Institute)研究部主任赫夫·勒马赫(Herve Lemahieu)表示，这句话呼应了工党在20世纪90年代初的做法，当时，时任工党总理基廷寻求与亚洲建立更紧密的联系。

工党承诺将对太平洋地区的对外援助增加五亿多澳元，以加强澳大利亚在该地区的外交和战略联系，制约中国在太平洋地区的影响，恢复澳大利亚作为“太平洋大家庭首选合作伙伴的地位”。

在对华政策上，工党尚未公布具体细则，但是根据澳中关系研究所此前的分析，工党和自由党在对华关系的立场上没有实质性的区别。本月中旬，在被问及”对华计划”时，时任影子外交部长黄英贤表示，工党将优先提高澳大利亚的军事力量，外交能力和经济弹性。

“尽管我们可能无法改变中国以及它选择如何与我们打交道，但我们能做的是专注建设我们想要的区域，” 她说。

经济方面，阿尔巴尼斯支持提高最低工资标准，并计划为96%的家庭提供更为可负担的儿童保育服务，长期目标是为所有家庭都提供90%的托儿补贴。

另外，工党也支持降低燃油税，提出增加46.5万个免费TAFE名额，以弥补技术工人的缺口。但是在选举辩论中，莫里森提出，工党所提出的工资涨幅可能加剧通胀压力，推高利率。

在国防开支方面，工党与自由党几乎步调一致。阿尔巴尼斯说，工党政府不会让国防开支低于联盟党政府的目标，即占GDP的百分之二。

在移民政策方面，阿尔巴尼斯带领的工党表示希望推动移民政策的改革，让来自海外的临时移民更容易获得永久居民身份。

而在难民议题上，工党和自由党的态度相似，支持遣返偷渡船只并在澳大利亚大陆之外离岸处理相关事务。工党反对使用临时保护签证，但未表示是否会提高每年的人道主义签证即难民签证的配额。

阿尔巴尼斯新一届内阁的组建：

澳大利亚的内阁由总理，以及其他高级部长组成。通常，内阁每周举行一次非公开会议，讨论有关澳大利亚国计民生相关重要议题，以及政府政策。除了总理和副总理之外，内阁中包括了国库部长、国防部长、外交部长、内政部长和原住民事务部长等多个职务。

澳大利亚的上一届内阁由前总理兼自由党领袖莫里森领导，由自由党和国家党的议员联合组成。每一届政府都有自己选择内阁成员的方式。2013年，时任总理陆克文提议内阁职位由党团会议(caucus)选举产生，并由2015年开始实行。

但是作为内阁领袖，总理对内阁成员仍有很大的话语权和影响力。例如，2021年3月，前总理莫里森曾因内阁成员涉嫌性侵丑闻，宣布对内阁人员进行重组。和执政党的内阁相呼应，“影子内阁”是反对党在准备上台执政而设的预备内阁班子。

在上一届联盟党政府执政期间，工党的影子内阁中的重要成员有：外交部长黄英贤(Penny Wong)、国防部长布伦南·奥康纳(Brennan O’Conner)与内政部长克里斯蒂娜·肯尼利(Kristina Keneally)等。阿尔巴尼斯称，现任内阁成员足以胜任他们的工作，但是对于是否重组内阁亦保持开放态度。

专家如何看待与中国关系的转变？

查尔斯特大学副校长、澳大利亚广播公司(ABC News)全球事务与土著事务分析师提出观点称：“在中国问题上，联盟党和工党之间几乎没有什么区别。但在涉及各种外交事务时，两党在侧重点、语言措辞和优先事项上有明显的区别。”

他继续强调：“工党称莫里森政府撒谎和危险，莫里森政府称阿尔巴尼斯领导的反对党很弱。这是你能找到的最鲜明的对比，而澳大利亚的选民将不得不做出选择。朝野两党都准备利用国防、安全和外交事务来玩弄党派游戏。”

英国The Conversation编辑阿德顿吉(Jo Adetunji)在文章中提到观点，中国驻堪培拉大使馆将向北京发出电报，即将上任外交部长的黄英贤(Penny Wong)参议员从反对派中寻求和解外交接触。莫里森声称，澳大利亚没有做任何损害与中国伙伴关系的事情，根本没有做任何事情。但在2021年5月，黄坚称澳大利亚利益与中国利益的分歧。

(来源:The Conversation)

她提出：“这并不意味着我们无能为力，它们并不意味着我们自己的行为没有改进的余地。”阿德顿吉指出，与莫里森政府不同的是，黄英贤在3月份的中国空难悲剧后花时间表达了她的哀悼。

黄英贤非常强调多边主义。在然而事实是，正如世界经济论坛最近指出的，多边主义正在变弱。Stan Grant引述她所称，并通过文章指出：“我们生活在一个大国政治的时代，国家和国家利益是最重要的。拜登已经非常明确地表示，这个时代是由民主和专制的斗争来定义的，这也将决定这个时代。”

虽然黄英贤从未使用过“满洲国候选人”这样的煽动性短语，但她肯定是在玩政治。她指责，莫里森政府是两面派。她说，“放大”对华战争的前景是“澳大利亚历史上最危险的选举策略”。

她说，莫里森“一遇到麻烦就拼命在中国问题上玩政治”。“他的基本本能总是撒谎”，然后“他说新的谎话来否认他老的谎话”。“澳大利亚人不能再相信他说的一个字，”黄英贤说。“当他撒谎时，澳大利亚就输了。”

Stan Grant表示，朝野两党都准备利用国防、安全和外交事务来玩弄党派游戏。这在近几周玩出新下限之前就已经开始了。他说道：“外交政策通常不是联邦选举中的一个决定性问题，但当前不是平常时期，这一次它很关键。”