周四（7月21日），國新辦舉行2022年上半年銀行業保險業運行發展情況新聞發布會，中國銀保監會新聞發言人、法規部主任綦相，銀保監會政策研究局負責人葉燕斐，銀保監會統計信息與風險監測部負責人劉忠瑞就熱點話題回應市場關切。
銀保監會：將指導銀行積極參與“保交樓”工作機制 穩妥化解房地產領域風險
數據顯示，今年上半年，人民幣貸款同比多增9192億元，銀行保險機構新增債券投資6.6萬億元，同比多增3.3萬億元。6月末普惠型小微貸款同比增長22.6%，綜合融資成本繼續下降。繼續實施延期還本付息政策，指導銀行保險機構主動做好接續融資安排，幫助困難行業企業紓困和穩崗。支持適度超前開展基礎設施建設，上半年基礎設施貸款增加2.6萬億元。促進消費持續恢複，居民消費貸款增加1589億元。
堅持“房住不炒”定位，因城施策實施差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求，穩妥化解房地產領域風險。密切監測實體經濟債務規模和償付能力變化，有效防控債務風險。初步統計，二季度末，商業銀行撥備覆蓋率203.8%，資本充足率14.87%。目前，保險公司平均綜合償付能力充足率224.2%，保持了較強的風險抵禦能力。
銀保監會統計信息與風險監測部負責人劉忠瑞表示，我們積極加強與住建部、人民銀行等部門的協同配合，支持地方更加有力推動“保交樓、保民生、保穩定”工作。在地方黨委政府“保交樓”工作安排的總體框架下，指導銀行積極參與相關工作機制，配合壓實企業、股東等相關各方責任，遵循市場化、法治化原則，主動參與合理解決資金硬缺口方案研究，做好具備條件的信貸投放，協助推進項目快複工、早複工、早交付。同時，指導銀行做好客戶服務工作，加強與客戶溝通，依法保障金融消費者的合法權益。
“6月份，房地產貸款新增2003億元，房地產信貸整體運行平穩。”劉忠瑞表示。
劉忠瑞指出，6月份房地產開發貸款新增522億元，同時會同央行將首套住房貸款利率下限下調20個基點，指導銀行提高按揭貸款審批效率，目前放款速度已經達到2019年以來的最快；此外，住房租賃相關貸款較上年同期也增長62.9%。
劉忠瑞表示，銀保監會采取了四大方面的措施，分別是有序做好房地產行業融資、滿足居民合理購房需求、支持住房租賃市場發展和落實差別化住房信貸政策。
下一步，銀保監會將繼續堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持“穩地價、穩房價、穩預期”，保持房地產金融政策的連續性、穩定性，加強與相關部門的溝通配合，保持房地產融資平穩有序，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，引導金融機構市場化參與風險處置。
以落實差別化住房信貸政策為例，銀保監會指導各派出機構配合地方政府從實際出發優化房地產政策，因城施策做好房地產相關工作，促進房地產市場平穩健康發展。在金融部門的積極配合下，購房利率逐步下行。
“主要是國內各區域房地產市場存在一定程度的分化，各區域在人口流動、經濟優勢、房地產市場供需情況等方面存在差異，因此，要確保區域房地產市場平穩，需要根據各區域房地產市場實際情況，‘因城施策’采取差別化房地產調控政策，促進樓市平穩。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，國內房地產調控穩字當頭，國內堅決遏制房地產投機炒作，支持剛需與改善型住房需求，同時，穩妥有序化解局部房地產領域風險。
銀保監會：河南、安徽5家村鎮銀行客戶資金墊付正在穩步推進中
在21日的新聞發布會上，銀保監會相關負責人表示，河南、安徽5家村鎮銀行賬外業務客戶資金墊付工作正在穩步推進中。
銀保監會新聞發言人 綦相：河南、安徽5家村鎮銀行事件爆發以後，銀保監會多次公開表示，要嚴格依法依規，以事實為依據，以法律為準繩進行處理。銀保監會明確，凡依法合規辦理的業務均受到國家法律的保護。前期，有關單位已經對外公布了5家村鎮銀行賬外業務客戶資金墊付的公告。大家也關注到，周四上午河南、安徽相繼發布公告，啟動了對10萬元以下客戶本金的第二批墊付工作。目前，相關工作正在穩步推進過程中。
為了確保信息的真實性，兩個省新搭建了客戶信息登記系統，目前正在做客戶的登記工作。因為涉及到的人數多，工作量比較大，而且要跟後台數據進行交叉核驗。下一步，銀保監會將和相關部門一道，繼續積極配合地方黨委政府依法依規處置風險。
銀保監會：中外資銀行保險機構經營範圍已基本實現一致
在21日的發布會上，銀保監會相關負責人表示，目前中外資銀行保險機構的經營範圍已經基本實現一致。
目前，銀行業保險業外資股權比例限制已經全部取消，首家外資獨資保險控股公司、首家外資獨資人身險公司、首家外資控股理財公司、首家外資獨資保險資產管理公司等相繼成立。同時，大幅減少了外資準入門檻。取消了總資產、經營年限、設立代表處年限等要求。
截至今年5月末，外資銀行在華共設立了41家外資法人銀行、116家外國銀行分行和134家代表處，營業性機構總數919家，境外保險機構在華共設立了67家外資保險機構和80家代表處。
銀保監會明確下半年五項重點工作
中國銀保監會政策研究局負責人葉燕斐介紹了上半年工作成效以及下半年的工作重點。
葉燕斐表示，當前穩增長的壓力很大，銀保監會做了很多工作，主要是堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，圍繞紮實穩住經濟的一攬子政策，出台了多項細化實化政策舉措，切實推動銀行保險機構提升服務實體經濟質效。
一是實體經濟資金有效供給平穩增長。推動銀行機構加快不良資產處置，騰出更多的信貸資源；多渠道補充資本，增強銀行機構的資本實力。通過這些舉措，持續加大對實體經濟的信貸支持。今年上半年，人民幣貸款增加了13.68萬億元。同時，優化保險公司權益類資產配置安排，以多種方式為直接融資提供配套支持，6月末保險資金的運用餘額達到24.46萬億元。
二是支持穩企業保就業成效明顯。明確小微企業金融服務監管要求，特別是強化分類考核督促，持續提升小微企業金融服務覆蓋面和可得性，積極滿足新市民在創業就業、購房安居、教育培訓、醫療養老等方面的金融需求。
三是不斷優化重點領域金融服務。強化國家重大戰略金融服務，支持重點項目和重大工程建設，不斷擴大對制造業、科創企業的信貸投放，拓展科技保險服務。大力發展綠色金融，支持能源資源保供穩價。
四是助力脫貧攻堅和鄉村振興成果顯著。嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內保持銀行業保險業幫扶政策總體穩定，完善鄉村振興金融服務政策，推動加大“三農”重點領域信貸投放，鼓勵開發鄉村振興保險產品。6月末，涉農貸款餘額47.1萬億元，同比增長13.1%，增速較高。
五是幫扶困難企業和個人取得積極進展。出台新一輪金融幫扶紓困政策，鼓勵銀行機構對因疫情暫時遇困的中小微企業、個體工商戶、貨車司機等貸款實施延期還本付息，延期貸款不單獨因疫情因素下調風險分類，不影響客戶征信、不收罰息。推動銀行機構及時滿足住宿餐飲、零售、文化旅遊、交通運輸等受疫情影響嚴重行業的合理融資需求，努力實現相關行業貸款穩步增長。
葉燕斐說，下半年，銀保監會將按照黨中央、國務院決策部署，切實增強金融工作的政治性、人民性，抓好抓細各項政策落地，全力支持穩定宏觀經濟大盤和經濟高質量發展。一是推動金融供給提質增效，繼續滿足實體經濟有效融資需求。二是加強薄弱環節金融服務，支持保居民就業保市場主體。三是強化產業轉型升級金融支持，激發經濟發展新動力。四是支持基礎設施和重大項目建設，助力擴大有效投資。五是着力疏通國民經濟循環堵點，支持構建新發展格局。
