周四（7月21日），国新办举行2022年上半年银行业保险业运行发展情况新闻发布会，中国银保监会新闻发言人、法规部主任綦相，银保监会政策研究局负责人叶燕斐，银保监会统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞就热点话题回应市场关切。
银保监会：将指导银行积极参与“保交楼”工作机制 稳妥化解房地产领域风险
数据显示，今年上半年，人民币贷款同比多增9192亿元，银行保险机构新增债券投资6.6万亿元，同比多增3.3万亿元。6月末普惠型小微贷款同比增长22.6%，综合融资成本继续下降。继续实施延期还本付息政策，指导银行保险机构主动做好接续融资安排，帮助困难行业企业纾困和稳岗。支持适度超前开展基础设施建设，上半年基础设施贷款增加2.6万亿元。促进消费持续恢复，居民消费贷款增加1589亿元。
坚持“房住不炒”定位，因城施策实施差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求，稳妥化解房地产领域风险。密切监测实体经济债务规模和偿付能力变化，有效防控债务风险。初步统计，二季度末，商业银行拨备覆盖率203.8%，资本充足率14.87%。目前，保险公司平均综合偿付能力充足率224.2%，保持了较强的风险抵御能力。
银保监会统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞表示，我们积极加强与住建部、人民银行等部门的协同配合，支持地方更加有力推动“保交楼、保民生、保稳定”工作。在地方党委政府“保交楼”工作安排的总体框架下，指导银行积极参与相关工作机制，配合压实企业、股东等相关各方责任，遵循市场化、法治化原则，主动参与合理解决资金硬缺口方案研究，做好具备条件的信贷投放，协助推进项目快复工、早复工、早交付。同时，指导银行做好客户服务工作，加强与客户沟通，依法保障金融消费者的合法权益。
“6月份，房地产贷款新增2003亿元，房地产信贷整体运行平稳。”刘忠瑞表示。
刘忠瑞指出，6月份房地产开发贷款新增522亿元，同时会同央行将首套住房贷款利率下限下调20个基点，指导银行提高按揭贷款审批效率，目前放款速度已经达到2019年以来的最快；此外，住房租赁相关贷款较上年同期也增长62.9%。
刘忠瑞表示，银保监会采取了四大方面的措施，分别是有序做好房地产行业融资、满足居民合理购房需求、支持住房租赁市场发展和落实差别化住房信贷政策。
下一步，银保监会将继续坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持“稳地价、稳房价、稳预期”，保持房地产金融政策的连续性、稳定性，加强与相关部门的沟通配合，保持房地产融资平稳有序，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，引导金融机构市场化参与风险处置。
以落实差别化住房信贷政策为例，银保监会指导各派出机构配合地方政府从实际出发优化房地产政策，因城施策做好房地产相关工作，促进房地产市场平稳健康发展。在金融部门的积极配合下，购房利率逐步下行。
“主要是国内各区域房地产市场存在一定程度的分化，各区域在人口流动、经济优势、房地产市场供需情况等方面存在差异，因此，要确保区域房地产市场平稳，需要根据各区域房地产市场实际情况，‘因城施策’采取差别化房地产调控政策，促进楼市平稳。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，国内房地产调控稳字当头，国内坚决遏制房地产投机炒作，支持刚需与改善型住房需求，同时，稳妥有序化解局部房地产领域风险。
银保监会：河南、安徽5家村镇银行客户资金垫付正在稳步推进中
在21日的新闻发布会上，银保监会相关负责人表示，河南、安徽5家村镇银行账外业务客户资金垫付工作正在稳步推进中。
银保监会新闻发言人 綦相：河南、安徽5家村镇银行事件爆发以后，银保监会多次公开表示，要严格依法依规，以事实为依据，以法律为准绳进行处理。银保监会明确，凡依法合规办理的业务均受到国家法律的保护。前期，有关单位已经对外公布了5家村镇银行账外业务客户资金垫付的公告。大家也关注到，周四上午河南、安徽相继发布公告，启动了对10万元以下客户本金的第二批垫付工作。目前，相关工作正在稳步推进过程中。
为了确保信息的真实性，两个省新搭建了客户信息登记系统，目前正在做客户的登记工作。因为涉及到的人数多，工作量比较大，而且要跟后台数据进行交叉核验。下一步，银保监会将和相关部门一道，继续积极配合地方党委政府依法依规处置风险。
银保监会：中外资银行保险机构经营范围已基本实现一致
在21日的发布会上，银保监会相关负责人表示，目前中外资银行保险机构的经营范围已经基本实现一致。
目前，银行业保险业外资股权比例限制已经全部取消，首家外资独资保险控股公司、首家外资独资人身险公司、首家外资控股理财公司、首家外资独资保险资产管理公司等相继成立。同时，大幅减少了外资准入门槛。取消了总资产、经营年限、设立代表处年限等要求。
截至今年5月末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行、116家外国银行分行和134家代表处，营业性机构总数919家，境外保险机构在华共设立了67家外资保险机构和80家代表处。
银保监会明确下半年五项重点工作
中国银保监会政策研究局负责人叶燕斐介绍了上半年工作成效以及下半年的工作重点。
叶燕斐表示，当前稳增长的压力很大，银保监会做了很多工作，主要是坚决贯彻党中央、国务院决策部署，围绕扎实稳住经济的一揽子政策，出台了多项细化实化政策举措，切实推动银行保险机构提升服务实体经济质效。
一是实体经济资金有效供给平稳增长。推动银行机构加快不良资产处置，腾出更多的信贷资源；多渠道补充资本，增强银行机构的资本实力。通过这些举措，持续加大对实体经济的信贷支持。今年上半年，人民币贷款增加了13.68万亿元。同时，优化保险公司权益类资产配置安排，以多种方式为直接融资提供配套支持，6月末保险资金的运用余额达到24.46万亿元。
二是支持稳企业保就业成效明显。明确小微企业金融服务监管要求，特别是强化分类考核督促，持续提升小微企业金融服务覆盖面和可得性，积极满足新市民在创业就业、购房安居、教育培训、医疗养老等方面的金融需求。
三是不断优化重点领域金融服务。强化国家重大战略金融服务，支持重点项目和重大工程建设，不断扩大对制造业、科创企业的信贷投放，拓展科技保险服务。大力发展绿色金融，支持能源资源保供稳价。
四是助力脱贫攻坚和乡村振兴成果显著。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持银行业保险业帮扶政策总体稳定，完善乡村振兴金融服务政策，推动加大“三农”重点领域信贷投放，鼓励开发乡村振兴保险产品。6月末，涉农贷款余额47.1万亿元，同比增长13.1%，增速较高。
五是帮扶困难企业和个人取得积极进展。出台新一轮金融帮扶纾困政策，鼓励银行机构对因疫情暂时遇困的中小微企业、个体工商户、货车司机等贷款实施延期还本付息，延期贷款不单独因疫情因素下调风险分类，不影响客户征信、不收罚息。推动银行机构及时满足住宿餐饮、零售、文化旅游、交通运输等受疫情影响严重行业的合理融资需求，努力实现相关行业贷款稳步增长。
叶燕斐说，下半年，银保监会将按照党中央、国务院决策部署，切实增强金融工作的政治性、人民性，抓好抓细各项政策落地，全力支持稳定宏观经济大盘和经济高质量发展。一是推动金融供给提质增效，继续满足实体经济有效融资需求。二是加强薄弱环节金融服务，支持保居民就业保市场主体。三是强化产业转型升级金融支持，激发经济发展新动力。四是支持基础设施和重大项目建设，助力扩大有效投资。五是着力疏通国民经济循环堵点，支持构建新发展格局。