再见新冠！拜登5月正式结束“疫情国家紧急状态” 对市场意味着什么？

FX168财经报社(香港)讯 美国总统拜登将于5月11日结束新冠疫情紧急声明，麦肯锡咨询公司调查显示，当前受灾最严重行业的恢复可能需要5年时间，休闲和酒店业以及公共部门在就业复苏方面都落后了。联合国《2023年联合国世界经济形势与展望》(WESP)显示，世界产出增长预计将从2022年估计3.0%，降至2023年1.9%，这是近几十年来最低的增长率之一。

白宫周一(1月30日)晚间通知国会，拜登政府将于5月11日结束新冠疫情国家紧急状态和公共卫生紧急状态。当前的公共卫生紧急状态持续到4月，而国家紧急状态持续到2月。结束紧急状态将对医疗补助参保者产生重大影响，只要大流行被视为紧急情况，他们的保险范围就会得到保证。

如果不再符合条件，数百万美国人现在可能会被取消医疗补助计划。根据来自大约20个州的凯撒家庭基金会(KFF)编制的研究，至少有13%的医疗补助接受者可能会被取消。据一群共和党州长称，自2020年大流行开始以来，各州已将大约2000万人加入医疗补助计划，增幅为30%，他们在12月向拜登政府施压，要求其结束公共卫生紧急状态。

对于没有保险的人来说，卫生紧急情况还使他们能够通过扩大医疗补助计划获得免费的新冠检测、疫苗和治疗。对于有私人保险的人来说，紧急健康状况也对他们的医疗保健费用产生了影响，因为他们取消了检测费用。

紧急情况结束后，拥有私人保险的人可能会承担在家测试或在诊所进行测试的费用，尤其是在网络外设施中。尽管根据CARES法案，私人保险公司将继续承保新冠疫苗，但根据KFF的说法，如果紧急情况结束后购买私人保险的人在网络外接种疫苗或加强剂，他们仍可能需要付费。

“目前，政府的计划是将紧急声明延长至5月11日，然后在该日期结束这两种紧急情况。这一结束将符合政府先前的承诺，即在PHE终止前至少提前60天发出通知，”管理和预算办公室(OMB)在给国会的一封信中写道。

“需要明确的是，将这些紧急声明持续到5月11日不会对新冠方面的个人行为施加任何限制，”OMB写信给立法者。“他们不强制要求戴口罩或接种疫苗，他们不限制学校或企业运营，他们不要求使用任何药物或测试来应对新冠病例。”

美国时任总统特朗普于2020年3月13日首次宣布新冠大流行为国家紧急状态，自2021年1月上任以来，拜登一再延长紧急状态，并将在未来几个月内到期。

世界经济论坛：就业复苏落后

当2020年3月新冠大流行病全面袭击美国经济、扼杀经济活动并在几周内消除近2000万个工作岗位时，许多人曾希望这场危机能像来时一样迅速消失。尽管大多数行业和整个经济现在已经恢复了2020年春季失去的工作岗位，但复苏仍存在一些差距。特别是休闲和酒店业仍比2020年2月的水平少近100万个工作岗位，公共部门在就业复苏方面也落后。

虽然这些数字可以解释为受影响行业的持续疲软，但它们在很大程度上是雇主难以填补空缺职位的结果。根据最新的JOLTS报告，截至2022年11月底，休闲和酒店业有超过150万个职位空缺，仅住宿和餐饮服务业就有130万个职位空缺。政府职位也是如此，11月仍有大约960000个职位空缺。

由于2022年12月非农就业总人数超过2020年2月即大流行前水平为120万，职位空缺徘徊在1000万以上，显示出美国劳动力市场仍然非常紧张。这意味着，尽管美联储努力平衡劳动力需求，但仍存在巨大的供不应求，这将缓解工资上涨压力，从而降低通胀。

(来源:Statista)

受灾严重行业“可能需要5年以上恢复”

麦肯锡咨询公司(McKinsey)指出，如果正式结束新冠疫情国家紧急状态的经济复苏乏力，一些行业将需要数年时间才能恢复到大流行前的正常状态。这些行业中有许多是小企业，它们的复苏可能需要更长的时间。

(来源:McKinsey)

联合国：世界产出增长下降

《2023年联合国世界经济形势与展望》报告提出近期的经济前景黯淡和不确定，随着一些不利因素开始消退，预计2024年全球增长将温和回升至2.7%。然而，这在很大程度上取决于进一步货币紧缩的步伐和顺序、乌克兰战争的进程和后果，以及供应链进一步中断的可能性。

“现在不是进行短期思维或下意识财政紧缩的时候，因为它们会加剧不平等、增加痛苦并可能使可持续发展目标更加遥不可及，这些前所未有的时代需要采取前所未有的行动，”联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯说。“这一行动包括一个变革性的可持续发展目标刺激计划，这是通过所有利益相关者的集体和共同努力产生的。”

在高通胀、激进的货币紧缩和不确定性加剧的情况下，当前的经济低迷减缓了从新冠危机中复苏的经济步伐，威胁到一些国家，包括发达国家和发展中国家，并有可能在2023年陷入衰退。增长势头在2022年显着减弱，美国、欧盟和其他发达经济体将通过多种渠道对全球其他经济体产生不利影响。

全球金融环境收紧加上强势美元，加剧了发展中国家的财政和债务脆弱性。自2021年底以来，全球超过85%的中央银行紧缩货币政策并连续快速提高利率，以抑制通胀压力并避免经济衰退。全球通货膨胀率在2022年达到约9%的数十年高位，预计将有所缓解，但到2023年仍将保持在6.5%的高位。

大多数发展中国家的就业复苏在2022年放缓，并继续面临相当大的就业闲置。大流行初期妇女就业的不成比例损失尚未完全扭转，改善主要来自非正规工作的复苏。

根据该报告，增长放缓，加上通货膨胀加剧和债务脆弱性加剧，有可能进一步阻碍可持续发展方面来之不易的成就，加深当前危机已经产生的负面影响。早在2022年，面临严重粮食不安全的人数就比2019年增加了一倍多，达到近3.5亿。长期的经济疲软和收入增长缓慢不仅会阻碍消除贫困，还会限制各国更广泛地投资于可持续发展目标的能力。

“当前的危机对最弱势群体的打击最为严重，通常不是他们自己的过错。国际社会需要加强共同努力，避免人类苦难，支持所有人拥有包容和可持续的未来，”联合国主管经济和社会事务的副秘书长李军华说。

该报告呼吁各国政府避免财政紧缩，因为财政紧缩会抑制增长并对最弱势群体产生不成比例的影响，影响性别平等的进展并阻碍几代人的发展前景。它建议通过直接政策干预来重新分配和重新确定公共支出的优先次序，这将创造就业机会并重振增长。这将需要加强社会保护体系，通过有针对性的临时补贴、现金转移支付和水电费折扣确保持续支持，并辅之以降低消费税或关税。

对教育、卫生、数字基础设施、新技术以及减缓和适应气候变化的战略性公共投资可以带来巨大的社会回报，加速生产率增长，并增强对经济、社会和环境冲击的抵御能力。

发展中国家对可持续发展目标的额外融资需求因来源而异，但估计每年达几万亿美元。迫切需要更有力的国际承诺，以扩大获得紧急财政援助的机会；重组和减轻发展中国家的债务负担；扩大可持续发展目标融资。