FX168财经报社(北美)讯 由于土地销售暴跌、经济放缓以及多年来在新冠病毒检测和封锁方面的支出增加，中国省级政府面临着前所未有的债务负担。
投资者对巨额债务越来越担心。高盛集团本周估计，如果算上地方政府的预算外借款，中国债务规模已达23万亿美元，相当于GDP的126%。
这一问题最近成为中国几个知名商业论坛的讨论话题，政府顾问和经济学家纷纷提出如何遏制债务、让公共财政恢复在更坚实基础上的补救措施。下面我们来详细看看他们的一些建议。
房产税
前财政部长楼继伟建议开征房产税以帮助增加财政收入，他认为地方政府“实际上没有太多其他税收来源可以增加”他们目前的投资组合。
十多年来，中国一直在讨论在全国范围内开征房产税，以控制不断飙升的房价，但进展缓慢。2011年，上海和重庆开始试点，直到2021年，人大才授权将该计划扩大到更多城市——而这还没有实现，因为中国房地产市场的历史性衰退使这些计划搁置了。
楼继伟在1月份的一次会议上表示，房产税将是地方政府可持续的收入来源，并建议政府减少对卖地收入的依赖。他在《比较研究》杂志3月份在线发表的一篇文章中表达了类似的观点。
“房产税最适合作为地方税。应该在经济增长正常化后尽快进行试点。”
重组政府机构
中国人民银行前顾问、国家金融与发展实验室理事长李扬建议，精简政府机构是“机构改革”的一部分。
“这样的改革将涉及削减冗员，调整政府职能，肯定会面临挑战”，李扬在3月份的中国发展高层论坛的间隙说。
中国目前有五个等级的公共行政，最高的是中央政府，最低的是31个省、数百个市、数千个县和数万个乡。长期以来，中国的官僚体系一直因效率低下和人员过多而受到批评。
精简政府并不罕见。在20世纪90年代发起的一场运动中，中国通过合并减少了近1万个乡镇，裁员8.6万多人。
2006年，中国最高经济规划机构国家发展和改革委员会提出，将县在预算控制中的地位提高到市的地位，并将乡镇预算纳入县的管理，这一改革基本上将财政治理的5级削减为3级。
人力资源和社会保障部当时报告称，截至2016年底，中国共有719万名公务员，仅当年就增加了约20万名。此后，该部门一直没有更新这一数字。再加上那些受雇于学校、医院和研究机构等非营利组织的员工，政府工资单上的员工人数可能是这个数字的几倍。
资产出售
李扬称，政府也可以出售资产来偿还借款。他在一次讲话中表示:“政府资产在经济中的比重正在上升。”“如果我们能在资产转换债务方面做一些工作，我们就能解决债务问题。”
东方证券分析师赵旭祥(音译)在今年1月的一份报告中估计，自2001年以来，中国未偿还的基础设施投资(可以大致计算为资产价值)总计人民币184万亿元(合27万亿美元)。
去年，中国政府加大力度，要求官员们在清洁能源、交通、租赁住房等领域加快所谓的“资产盘活”。鼓励基础设施支持的房地产投资信托产品上市，以此帮助遏制地方债务风险，并在未来扩大公共设施的资金来源。
转移支付
虽然收入往往集中在上级政府，但支出责任往往由下级政府承担，尤其是县级政府。因此，县乡严重依赖来自高层的转移支付。
到2023年，北京对地方各级的教育、医疗和其他一般性支出的转移支付预计将达到10万亿元。这相当于地方政府今年预计税费收入的86%，高于2015年的66%。
在通过房产税和改变中央-地方税收共享制度等措施来增加地方政府收入的长期改革完成之前，财政援助必须继续并不断增加。
渣打银行大中华及北亚区首席经济学家丁爽表示:“从中央到地方的更多转移支付——不仅是收入，还包括通过借贷筹集的资金——是短期内唯一的出路。”
