FX168財經報社(香港)訊 目前中國各級政府財政壓力越來越大，北京當局已多次表態不會救地方。投行高盛預計，中國政府債務總額約為23萬億美元，其中包括數千家地方政府融資平台(LGFV)的隱性債務。在這一背景下，廣西發改委日前官網發布關於《廣西壯族自治區政府投資管理辦法》向全社會公開征求意見的公告。其中，“地方政府不承擔為國有企業償還債務的責任”等表述引發外界廣泛關注。
6月5日，廣西發展和改革委員會官網發布公告，根據《政府投資條例》等有關法律、法規，結合廣西實際，研究制定了《廣西壯族自治區政府投資管理辦法》，現向全社會公開征求意見。其中擬明確，不得為國有及國有控股企業融資提供任何形式的擔保或者承諾償還。公告期為2023年6月5日至6月16日。
(截圖來源：廣西發展和改革委員會官網)
廣西發改委表示，該辦法意在充分發揮政府投資作用，提高政府投資效益，規範政府投資行為，激發社會投資活力，切實把有限的資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。
《征求意見稿》包括總則、政府投資決策、政府投資年度計劃、政府投資項目實施、監督管理、法律責任、附則，共計七章。
其中，第五條擬規定，政府投資應當與本地區經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應。加強投資項目風險防控，按要求組織開展財政承受能力和債務風險評估，切實防範政府投資領域債務風險。建立健全相關工作機制，對於政府債務率超過警戒線(300%)或者出現債務風險事件的地區，要合理控制政府投資強度，嚴格防範政府債務風險，除國家和自治區明確要求建設的項目以及應急搶險救災項目外，下一年度不得新開工政府投資項目，確有必要開工建設的項目要報上一級政府同意。
值得注意的是，目前政府債務率國際通行的警戒線是100%至120%，《廣西壯族自治區政府投資管理辦法》卻設定為300%。
自治區各級人民政府應加強對政府投資資金的預算約束，不得通過各類方式違法違規舉借債務籌措政府投資資金，不得超出本級財政承受能力安排項目建設，嚴禁未落實資金來源的項目開工建設。政府投資項目確需通過政府舉債的，只能在本級政府債務限額內通過發行地方政府債券的方式舉借，嚴禁新增地方政府隱性債務。
在政府投資決策一章中，多處提到了政府不承擔國企債務償還責任。
第十五條規定：國有及國有控股企業對外投融資應當遵循審慎原則，嚴格控制資產負債率，不得脫離實際過度舉債。確認投融資計劃嚴格經過項目收益覆蓋評估論證，不得投資收益不能完全覆蓋融資成本的項目，對國有及國有控股企業投融資效益進行定期績效考核。舉債融資時應主動聲明不承擔政府融資職能、所舉債務是企業債務，地方政府不承擔償債責任。國有及國有控股企業對存量債務應及時合理制定年度償債計劃，落實還款資金來源，嚴格防範債務風險。
國有企業以市場化方式融資建設的項目，無後續資金保障以及因決策失誤難以繼續實施的，應按照“誰舉債、誰負責”的原則，由國有企業自行負責清理處置，政府不承擔償還債務責任。
除了廣西之外，湖南也要求嚴控債務風險。據《湖南日報》報道，在6月6日的省委、省政府專題培訓班上，省委書記沈曉明在談到債務風險問題時要求，決不能寅吃卯糧、透支未來，堅決防止“擊鼓傳花”。
他強調，要切實扛起防範化解政府債務風險的重大政治責任，從發展觀政績觀上找問題根源，從政治上正視問題、推進整改。主動適應經濟發展供需矛盾的變化，切實樹立新發展理念，加快轉變發展方式；堅持盡力而為、量力而行，有多大財力辦多大的事，決不能寅吃卯糧、透支未來；厘清政府和市場的邊界，堅決剝離平台公司的政府融資職能，嚴肅查處違規借款、變相集資等行為；堅持“新官理舊賬”，遏增量、化存量，堅決防止“擊鼓傳花”，避免風險蔓延和傳遞；樹牢“過緊日子”思想，強化政府預算硬約束，把每一分錢都花在“刀刃上”。
中央第十指導組組長張裔炯指出，要開展好對違反客觀規律大幹快上、舉債搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”和統計造假等問題專項整治，見事見人抓典型，上下聯動、一體推進，在政策指導、監督監管、堵塞漏洞、完善機制等方面制定改進措施，抓好整改落實。
中國財政部長劉昆今年1月受訪強調，對於地方政府債務，執行“堅持中央不救助原則”，做到“誰家的孩子誰抱”。
中國財政部此前的1份公函也強調，對於地方債務風險，執行“中央不救助原則”，“誰家的孩子誰抱”。
今年5月湖北省武漢市財政局罕見登報，公開向259家單位和企業追債，其中包括武漢下屬的多家區級財政局、官方機構和大批國企。
在此之前，貴州省及其省會貴陽市，內蒙古首府呼和浩特市等多地政府，都在官網自曝財政困境，公開聲稱“無力化債”或者“化債困難”。
根據美國投行高盛的估計，如果把隱性債務也考慮在內的話，中國的公共債務將是23萬億美元，是其國內生產總值(GDP)的126%，遠遠超過官方公布的77%。
