浙江放大招！浙江除杭州市区外取消落户限制 美媒：此举旨在促进收入平等、刺激经济增长

FX168财经报社(香港)讯 中国东部省份浙江省将在除省会杭州以外的大部分地区取消户籍限制，美国彭博社周一(7月17日)评论称，此举旨在促进收入平等，刺激经济增长。

(截图来源：彭博社)

中国的户籍制度(即户口)限制人们在户籍所在地以外的地区享受政府服务。登记地点通常由一个人出生时父母的合法居住地决定。

根据当地政府网站7月3日发布的一份声明，这项新政策将于7月22日生效，为期五年，是浙江当局为实现“共同繁荣”所做努力的一部分。

浙江省人民政府办公厅印发的《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省推动落实常住地提供基本公共服务制度有序推进农业转移人口市民化实施方案（2023—2027年）的通知》近日引发关注。

该方案分6个部分，其中“进一步畅通农业转移人口融入城市渠道”提及：全省（杭州市区除外）全面取消落户限制政策，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一，试行以经常居住地登记户口制度，落实合法稳定住所（含租赁）落户及配偶等直系亲属随迁政策；杭州市区进一步完善积分落户政策，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例，逐步取消年度落户名额限制。

除了“放开放宽农业转移人口落户条件”外，“健全新型居住证制度”也是“方案”进一步畅通农业转移人口融入城市渠道的2大政策之一：大力推行电子居住证，全面施行电子居住证网上申领、核发、签注、使用，努力实现有意愿且符合条件的农业转移人口全部持有居住证。

浙江是中国最富有的地方政府所在地之一，在线购物网站阿里巴巴集团控股有限公司的总部设在杭州。2021年，它被选为中国政府减少不平等运动的试点省份，这一政策被称为“共同繁荣”。

该省两年前制定的计划包括关注农村发展。允许人们从农村合法永久迁移到该省的城市，可能会改善他们获得教育、医疗和养老金等国家服务的机会。

密歇根大学政治学教授Mary Gallagher说：“浙江的这些变化非常重要，可能会成为长三角其他地区的一个很好的榜样，长三角包括一些最理想的生活和工作地点。当然，问题在于实施的细节。”

Gallagher指出，浙江吸引了来自中国许多贫困省份的农民工，这些人成为合法居民的难易程度还有待观察，其中许多人已经在浙江生活了几十年。

彭博社评论称，从长期来看，随着人们永久迁往城市，流动性的增加可能会创造对新住房的需求，从而成为经济增长的动力。这可能会提振中国经济。今年中国经济一直在苦苦挣扎，部分原因是房地产市场下滑。

据报道，中国人民银行(PBOC)顾问蔡昉本月早些时候表示，中国应该改革户籍制度，以释放大量农民工的消费潜力。2019年，中国国家发展和改革委员会呼吁人口在300万以下的城市取消户口限制。

蔡昉表示，中国户籍制度的改革将促进1.8亿进城农民工的消费。他指出，这可能会使农民工的消费增加超过2万亿元人民币(约合2765.9亿美元)。蔡昉也是中国社会科学院的一位有影响力的经济学家。

蔡昉认为，户籍制度改革可以立竿见影、真金白银地刺激消费。按照农民工的收入和消费能力来看，如果解除其后顾之忧，可以提高其接近30%的消费，而且是在没有收入增长的情况下。

中国财政科学研究院院长刘尚希本月早些时候在接受官方媒体采访时表示，解决城乡公共服务获取方式不平等问题，将是推动国内消费增长的“长久之计”。该研究院是隶属于财政部的一个智库。

中国国家统计局周一公布的数据显示，截至6月底，全国农民工人数为1.87亿人，比去年同期增长3.2%。另外，上半年农村居民人均可支配收入增长7.2%。数据显示，这一增速快于城镇居民4.7%的增速，不过农村居民的实际收入仍只有城市居民收入的一半。

在经济下行周期，中国政府经常指望农村消费来促进经济增长。在本世纪头十年末的全球金融危机之后，官员们启动了一项全国性的计划，以促进汽车和家电在农村的销售。

上个月，中国有关部门开始为期六个月的鼓励购车和推动农村地区电动汽车普及的行动。