FX168财经报社(北美)讯 华尔街日报撰文称，事实证明，拜登政府试图像外科手术一样切断与中国的经济联系的努力很难执行。
美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)本周访问越南，讨论她推动的“友岸外包”(friendshoring)，她用这个词呼吁企业将供应链从中国转移到更友好的国家。美国和越南之间的贸易在过去五年中呈爆炸式增长，从2018年的600亿美元到2022年达到约1400亿美元。
耶伦在参观河内一家依赖中国零部件的工厂时表示:“我们看到了深化这些关系的巨大潜力。”也冷在访问越南期间与越南总理范明正(Pham Minh Chinh)和其他官员会晤时，一再赞扬两国关系不断发展。
要理清中国在全球供应链中的角色，即使是在有限的领域，也绝非易事。近年来，美国从中国进口的商品所占比例有所下降，而与此同时，美国从其他亚洲国家进口的商品却有所增加。
越南或韩国等许多替代贸易伙伴本身就与中国紧密相连。中国在清洁能源技术方面的主导地位使得拜登政府在推动企业完全避免中国产品方面犹豫不决。准确识别美国及其盟友认为中国构成威胁的行业是一项挑战。
本月早些时候，耶伦在北京对她的中国同行说，美国的目标是在不损害有利于两国的贸易和投资流动的情况下，在关键领域减少对中国的敞口。
在许多情况下，越南的生产仍涉及中国公司。
在河内，耶伦参观了生产电动摩托车的Selex Motors的一家工厂。据该公司首席执行官称，该公司使用中国供应商生产的电动机和一些电子连接器、开关和减震器。他说，该公司80%的供应来自当地。
越南已成为美国太阳能电池板的重要供应国。
不过，美国商务部的一项调查发现，中国公司通过越南和其他三个东南亚国家将产品改道，以规避关税。
这一裁决将使来自越南和其他国家的太阳能电池板面临更高的关税，但拜登政府因担心美国太阳能电池板成本上升而推迟了征税。
美国财政部一位高级官员说，中国企业并没有参与到美越贸易增长的很大一部分，他指出越南有利的经济环境推动了两国经济的增长。
美国旨在帮助消费者购买电动汽车的新补贴面临着类似的挑战，这些补贴旨在减少对中国的依赖，同时减少碳排放。要获得补贴，汽车电池必须主要由来自美国或其自由贸易伙伴之一的零部件和矿物制造。中国不是这样的合作伙伴。
即将出台的一项规定将更进一步，禁止含有任何来自“外国实体”的材料的电池获得合格认证。
无论拜登政府是将“值得关注的外国实体”广义地定义为包括许多中国供应商，还是将其狭义地限定为仅针对某些公司，都将对信贷的可获得性产生巨大影响。中国企业主导着电池组件的制造和电池中矿物质的供应。在不久的将来，汽车制造商可能不可能完全将中国产品从供应链中移除。一些美国公司甚至计划与中国公司合作生产电池。
耶伦在接受采访时表示，定义“令人担忧的外国实体”“相当复杂”，并补充称财政部的规定将在《通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act)的范围内。
耶伦说:“但在有些地方，我们当然要记住，我们不想让它变得不可能，因为我们过于关注供应链的弹性，以至于我们无法实现让汽车上路的任何目标。”
在其他清洁能源补贴方面，拜登政府制定的规定对采购要求的要求比一些美国制造商所希望的要宽松，这为在清洁能源补贴建设中使用中国供应扫清了道路。拜登政府还允许韩国和台湾的顶级半导体制造商不顾美国的出口管制继续向中国销售产品。
拜登政府还在制定限制美国在华部分投资的新规定，但仍在整理这些规定将如何适用于美国公司的外国子公司等细节。这些限制将适用于美国私募股权和风险资本在半导体、量子计算和人工智能领域的投资，禁止在这些领域的一些投资，同时要求披露其他领域的投资。
该命令的目的是防止美国投资者帮助中国公司开发可能在军事对抗中被用来对付美国或其盟友的技术。
耶伦在接受采访时说:“还没有最终决定，所以我不想说它会发生，但我相信它会发生，我认为今年夏天最有可能发生。”她指的是新的投资规定。
美国正鼓励其欧洲盟友采取类似措施，保护供应链，限制北京获得西方专业技术。对他们来说，找到适当的平衡也很困难。
“我们需要与中国进行贸易，与此同时，我们需要让关键的战略供应链更加安全，”欧盟经济专员保罗·真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)在接受采访时说。“说起来容易，但实际上并不明显。”