FX168财经报社(香港)讯 从半导体、电动汽车电池到生物技术和电信，韩国企业在对华盛顿和北京的国家安全和产业战略至关重要的领域中发挥着重要作用。随着美国拜登政府寻求吸引韩国技术和制造实力，芯片制造商三星电子和 SK 海力士，以及电池制造商 LG Energy Solution、SK On 和三星 SDI 将获得数十亿美元的美国补贴。然而，它们也必须遵守美国对其在华活动以及与中国企业合作的一系列限制。
本月早些时候，中国通过限制制造半导体和通信设备的关键金属——镓和锗的出口来回击美国主导的半导体销售限制。 北京还禁止中国关键基础设施运营商从美国竞争对手——美光科技购买芯片，此举加剧了韩国企业或成为攻击目标的担忧。
中国国家主席习近平今年早些时候参观了 LG Display 广州工厂，中国驻首尔大使邢海明公开警告韩国不要在美国的影响下，与中国经济“脱钩”，凸显了韩国夹在中美博弈的尴尬位置。
邢海明说：“我可以向你保证，那些押注中国失败的人一定会后悔的。”
不过，韩国经济学家、前任和现任贸易官员以及企业高管均指出，无论北京喜欢与否，韩国已经开始明显地远离中国经济。
韩国央行 6 月公布的数据显示，2022 年韩国对美商品出口量自 2004 年以来，首次超过对中国的出口量，当时中国的名义国内生产总值（GDP）仍低于英国。
韩国贸易部长安德根表示，北京“任意干预企业”的政策及其“双循环”进口替代政策，正在促使韩国企业减少对中国的投资。
观察人士表示，韩国政策制定者面临的问题是，该国领先企业能否成功利用自身所处的快速变化的地缘政治环境，充分利用美国提供的利诱，同时限制北京方面任何潜在反弹的后果 。
去年才担任韩国贸易部长、现任彼得森国际经济研究所高级研究员的 Yeo Han-koo 表示：“美中紧张局势让人们感到紧张，” “但它们对韩国来说可能是一个巨大的机会。”
回顾 2010 年代中期，韩国对美国和中国采取“双重方针”——即华盛顿作为主要“安全”伙伴，而北京作为主要“经济”伙伴。与此同时，韩国企业充分利用了进入这两个市场的机会，一边吸收美国的技术和商业实践，同时受益于中国蓬勃发展的需求和制造业的影响力。
韩国国际贸易协会华盛顿办事处首席代表 Je Hyun-jung 指出：“当时，我们相信韩国与中国有着非常好的关系。”
直到 2016 年，韩国购买了美国制造的末段高空区域防御（萨德）反弹道导弹系统以增强国防，这种友好关系被打破。北京声称萨德系统对中国领土构成直接威胁，因此实施了非正式的经济封锁。
拜登政府推动《通胀削减法案》
去年夏天，《通胀削减法案》经由总统拜登签署成为法律，为清洁能源和气候相关项目提供了 3690 亿美元的州和联邦支持，这也是《芯片与科学法案》之后所出台的政策。该法案禁止接受美国补贴的国家在10年内扩大，或升级其在中国的先进芯片制造能力。
几个月后，美国对中国的关键芯片制造工具实施了全面的出口管制。
2022 年，韩国一半以上的芯片出货量流向中国。 在中国生产存储芯片的 SK 海力士将会因为美国反对荷兰设备制造商 ASML 向中国出口用于芯片制造的极紫外光刻机而受到伤害。
这一些列举措下来，让韩国政策制定者开始感到忧虑，因为几十年来，韩国一直依赖于快速增长的中国经济，少了中国经济的支持，韩国可能不得不忍受一些痛苦的结构性变化。
尽管如此，许多分析认为，对被排除在中国市场之外的担忧有些言过其实。美国减少中国在关键技术供应链中的存在的努力，实际上为受到中国竞争威胁的韩国企业提供了一条生命线。
他们认为，早在中美近期因技术问题出现紧张局势之前，韩国企业对中国的依赖就已经减弱。 2000 年代末，成本上升已促使他们开始将生产迁出中国，更别说来自中国竞争对手在智能手机和造船等领域的竞争日渐加剧。
此外，北京的产业政策也是一个因素。 2016 年推出的针对国内制造商的补贴计划，迫使韩国电池制造商退出了中国蓬勃发展的电动汽车市场。
随着中国自身技术专长的增长，中国对专门从事复杂制造的韩国公司的需求开始急剧下降。
韩国央行行长李昌镛今年 5 月对立法者表示： “许多中国企业正在生产中间产品，而我们主要出口这些产品，” “中国经济繁荣十年的支撑已经消失。”
韩国贸易协会的 JE 早在 2011 年就表明，美国已取代中国，成为韩国投资目的地。她指出：“华盛顿提供的优惠和保护，使其免受中国竞争对手的影响，补充了韩国企业已经启动的多元化战略。”
她引用了三星手机部门的例子，它们是全球最大的智能手机制造商，但在中国的市场份额仅为1%。 于是三星 2008 年开始将生产从中国转移到越南，并于 2019 年关闭了最后一家中国智能手机工厂。
（来源：Counterpoint Research 全球智能手机追踪、金融时报）
根据首尔市场研究公司 CEO Score 的数据，2016 年至 2022 年间，现代汽车在中国的收入下降了 76%。该汽车制造商正在出售其在中国剩余四家工厂中的两家，并将生产转移到印度尼西亚和美国，强劲的需求推动该公司今年第二季营业利润创下历史新高。
不包括芯片和电池行业，2016 年至 2022 年间，韩国企业在华业务产生的收入下降了 37.3%。
高盛驻香港高级经济学家 Kwon Goo-hoon 指出，运往中国的韩国零部件的最终需求来源往往位于中国境外，而中国市场对韩国的重要性“被夸大了” 。
韩国银行的数据显示，即使在芯片领域，中国也约占韩国出口“最终需求”的 22%，而美国的这一比例为 27%，世界其他地区的这一比例略高于 50%。
韩国半导体行业也将从中国和台湾之间日益紧张的关系中受益，因为外国客户寻求减少对全球市场领导者——台积电生产的先进代工的依赖。
今年7月，美国芯片制造商 AMD 首席执行官蘇姿丰表示，除了台积电提供的制造能力之外，该公司还将“考虑其他制造能力”，因为它追求更大的“灵活性”。
美国伸出援助之手？
美国和韩国官员承认，在实施新规则时，华盛顿迄今为止在“灵活性”方面犯了错误，因而允许韩国公司在没有现实替代方案的情况下继续与中国合作伙伴合作。
美国财政部今年早些时候发布了指导方针，使韩国企业更容易在美国境内生产更多电池组件，并且仍然有资格获得美国税收抵免。尽管中国企业仅今年就在韩国电池行业投资了超过 40 亿美元。
华盛顿还向韩国领先的芯片公司发出信号，表示将允许它们将除了最先进的美国芯片制造工具之外的所有产品，运送到其在中国的工厂。这一让步将使三星和 SK 海力士能够保持相对于中国竞争对手的技术优势，同时为他们赢得时间来寻找现有中国芯片工厂的可能的长期替代方案。
Je 还表明，近年来从核电到韩国流行音乐等领域的韩国公司如何加大力度打入欧洲、印度、中东、拉丁美洲和东南亚市场。
她指出：“韩国是一个夹在大国之间的小国，”。 “这滋生了一种永久的危机感，这种消极情绪你现在就可以观察到。 但正是这种危机感推动国家走向成功。”
