鲍威尔准备被罢免下台？彭博社：特朗普已给出重要暗示……

FX168财经报社(亚太)讯 特朗普(Donald Trump)胜选后，市场聚焦美联储主席鲍威尔的任职前景。彭博社报道，特朗普已表态，总统应对利率具有发言权。针对“罢免”鲍威尔的可能性，他此前已给出暗示，若再次当选，将让鲍威尔完成任期，但条件是后者必须采取正确行动。

特朗普再次当选美国总统引发了人们的疑问，鉴于他与美联储的争议历史，他是否会寻求限制美联储的独立性。

在竞选期间，特朗普表示，他不认为总统应该有权命令美联储做什么，他强烈认为总统应该对央行的利率政策有“发言权”。特朗普此前曾表示，他将允许鲍威尔(他曾在2018年讨论过解雇他)完成任期，但不会重新任命他为美联储主席。

(来源:Bloomberg)

周四(11月7日)，鲍威尔表示，若特朗普要求他辞职，他不会辞职。

美国总统对美联储最直接的权力是任命官员填补美联储理事会的空缺，并任命他们担任该机构的关键职位，包括主席。美联储理事任期为14年，美联储主席任期为4年。他们都是联邦公开市场委员会(FOMC)的成员，该委员会是制定利率的政策制定机构。

鲍威尔于2018年接替现任财政部长耶伦。特朗普任命鲍威尔打破了近期新总统重新任命前任总统选定的主席的历史先例。拜登总统于2021年再次任命鲍威尔。

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鲍威尔的主席任期将于2026年到期，特朗普将有机会任命新的美联储主席。鲍威尔的14年理事任期将于2028年结束，这将为特朗普提供两次任命美联储理事会成员的机会之一。另一次机会是2026年1月，即美联储理事阿德里安娜·库格勒任期结束之时。但这两个职位只占美联储19名决策者的一小部分——所有美联储理事和12家地区联储的行长。地区行长不是由行长选出的，而是由各个银行的董事选出的，需经美联储理事会批准。

此外，总统任命的美联储理事、主席和副主席必须获得参议院的批准，这一过程是对人选的制约。特朗普领导的共和党在11月5日的选举中赢得了参议院的控制权，但在他2017年至2021年的上一届总统任期内，共和党也占据了参议院多数席位，当时立法者的反对导致他任命的一些美联储理事失败。

向美联储传递信息的最直接方式就是罢免美联储主席，正如特朗普在2018年因一系列加息而对鲍威尔感到愤怒时讨论过的那样。6月25日，特朗普在接受彭博商业周刊采访时表示，如果他再次当选，他将让鲍威尔完成任期，并补充说“特别是如果我认为他做得对的话”。法律学者表示，总统不能轻易罢免美联储主席。

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《联邦储备法》第10条规定，美联储理事会成员(包括美联储主席)可以“因故被总统免职”。法律学者通常将“因故”解释为严重不当行为或滥用权力。

宾夕法尼亚大学沃顿商学院教授兼美联储历史学家彼得·康蒂-布朗(Peter Conti-Brown)表示，总统是否可以罢免美联储主席这一问题更加模糊，因为法律没有明确规定对这一职位的“正当理由”保护。无论如何，由于对理事的“正当理由”保护，剥夺美联储主席的头衔可能意味着该人可以留在董事会。这也可能不会将这样的人从另一个强大的位置上赶走：制定利率的联邦公开市场委员会主席。由委员会成员而不是总统来选择谁来领导它。

两党总统都试图通过公开和私下施加压力来影响美联储。从历史上看，总统会亲自表达不满，甚至可能使用一些身体威胁——196年，林登·约翰逊将美联储主席威廉·麦克切斯尼·马丁召到他在德克萨斯州的牧场，斥责他提高借贷成本。20世纪70年代，理查德·尼克松总统曾对时任美联储主席阿瑟·伯恩斯施加压力，一些经济学家认为这导致美联储当时没有采取有力措施控制通胀。担任总统期间，特朗普公开严厉批评美联储和鲍威尔在他任职期间的一系列加息。

在2024年竞选期间，特朗普曾暗示他将试图影响美联储的政策制定方式。“我认为总统至少应该有发言权，是的。我强烈地这么认为，”他在8月8日于棕榈滩海湖庄园举行的新闻发布会上表示。

“我认为，就我而言，我赚了很多钱。我非常成功，”特朗普补充道。“而且我认为，在很多情况下，我的直觉比美联储或主席的人更好。”他还批评了美联储的政策制定，称美联储“经常犯错”，鲍威尔在政策决策上“有点太早，也有点太晚”。

特朗普在10 月份接受彭博新闻社主编约翰·米克尔思韦特(John Micklethwait)采访时表示，他认为总统不应该有权授权美联储采取行动，但有权对利率走向发表评论。

拜登政府基本上没有公开谈论美联储的政策。民主党国会议员则更直接地表达了自己的观点。例如，马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)就曾在美联储9月份降息之前公开呼吁美联储降息。

鲍威尔一再强调，美联储的目标是不涉及政治，在制定政策时只考虑对经济最有利的因素。在5月份的一次活动中，当被问及美联储相对于行政部门的独立性时，鲍威尔表示“毫无疑问”。他还表示，两党议员都支持美联储的独立性。

但人们普遍认为美联储是在政治背景下运作的。美联储领导人与财政部密切合作，并花时间与国会议员建立联系。美联储的决定必须考虑到总统和国会的决定对经济的影响，例如减税或大规模支出计划。

康蒂-布朗表示，美联储的金融监管决策有时会考虑来自不同政治派别的反馈。“美联储是一个政治色彩很浓的机构，”康蒂-布朗说。但“政治和党派之争是截然不同的。”

总体而言，政客们喜欢降低利率，因为降低货币价格有助于人们立即购买更多商品，从而促进经济增长。对于现代美联储的支持者来说，不受政治压力的束缚是银行采取必要但有时不受欢迎的措施的原因，例如提高利率以对抗通胀。

支持独立性的论点是，如果投资者和消费者相信美联储会采取一切必要的行动而不必担心政治后果，那么从长远来看，经济将受益更多。

今年5月，白宫经济顾问委员会发表了一篇博客文章，强调拜登政府对美联储独立性的“坚定支持”，并引用研究和历史来证明，如果银行拥有独立性带来的那种公众信誉，就能够更好地控制通胀。