中国加速化解“隐形债务”！第二批增发国债“刺激”计划已确立 逾8000亿元流入具体项目

FX168财经报社(香港)讯 中国在今年第四季额外发行1万亿元人民币，约合1400亿美元的政府债券。周六(12月23日)，中国国家发展和改革委员会(NDRC)声明称，已确定第二批公共投资项目，包括防洪和救灾项目，逾5600亿元资金准备流入。这意味着，经过两轮项目批准，超过8000亿元已大部分落实到具体项目，基本实现中国此前承诺采取的措施。

中国第二批资金流入已确定项目9600个，项目清单包括以海河、松花江流域等北方地区为重点的重要防洪治理工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升工程、重点自然灾害综合防治体系建设工程等领域项目。

(来源:Nikkei Asia)

据12月12日官方发布的第一批项目清单，包括先前水灾灾后恢复重建和提升防灾减灾能力、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设、重点自然灾害综合防治体系建设工程领域项目。

截至目前，前两批项目涉及安排增发国债金额逾8000亿元，意味着1万亿元的增发国债已大部分落实到具体项目。

综合中国媒体消息，近些年地方财政收入增长放缓，而刚性支出压力保持增长，财政收支矛盾加大，叠加地方政府债务进入偿债高峰期，地方偿债更加依赖发行再融资债券来借新还旧，今年再融资债券规模有望再次突破3万亿元。

一般来说地方发行再融资债券是用来偿还到期政府债券本金，但由于近些年隐性债务增长快、规模较大，为了防范债务风险，地方被允许发行部分再融资债券用来偿还存量债务，这也被市场普遍认为用于置换政府负有偿还责任的隐性债务。

值得关注的是，云南目前获得1076亿元特殊再融资债券额度暂居各省份之首。云南之所以获得千亿级特殊债额度，显然与当地债务负担较重有关。总体来看云南债务风险总体安全可控。

官方媒体新华社表示，增发1万亿元人民币债券将使中国2023年的预算赤字率从3%扩大至3.8%左右。

中国国家发改委表示：“这些项目的建设将完善我国的防洪体系、应急机制和救灾能力，更好地保护人民生命财产安全，意义非常重大。”

该机构表示，将与其他政府机构协调，确保投资资金迅速拨付，并保持项目建设的高标准。

分析认为，此次为了减轻地方财政压力，增发国债资金一次性提高了对地方的补助标准和补助比例，并且加大了对东北地区和京津冀受灾地区的倾斜支持力度，并且明确地方出资部分主要由省级承担，确保不增加基层财政压力。