FX168财经报社(亚太)讯 本周中国官方一份报告显示，数十亿元的资金未使用，危及了经济增长，这表明实施财政刺激面临挑战。
中国发现，官员们允许从特别债券或中央政府预算中筹集的资金投资于不合格或被叫停的项目，这让人质疑当前财政措施在促进经济复苏方面的有效性。
国家审计署周二发布的一份报告显示，截至2023年底，涉及522个项目的近280亿元(39亿美元)债券资金未被利用或用于其他目的。
国家发展和改革委员会确定的721个中央预算内投资项目进展缓慢，未动用资金410多亿元。它补充说，一些项目甚至获得了比计划总投资更多的政府或专项债券资金。
该报告罕见地披露了政府资金滥用的情况，突显出中国政府在有效实施财政刺激方面面临的困难。官员们很难找到高质量的项目来使用政府资金，目前这些项目主要集中在基础设施建设上。
不当的资金使用可能会损害中国的经济增长前景，尤其是在房地产市场低迷、家庭和企业犹豫不决的时候，以及公司开始面临来自美国和欧洲的更多贸易壁垒时。
“积极财政政策的实施出现了偏差”，审计署在其向立法者提交的关于2023年国家预算执行和其他财政收入支出审计的年度报告中表示，“一些特别债券项目未能发挥投资拉动作用”，并指出它们很少吸引私人资本。
资金使用缓慢意味着政府正在为无法产生投资回报的债券支付利息，这增加了未来债务偿还的风险，也让北京方面有更多理由对激进的宽松政策保持谨慎。
国家审计署称，国家发改委在专项债券使用的初步名单中列入了280多个缺乏可行性研究批准或股本要求的项目，这表明合格项目短缺。财政部还在债券项目储备中增加了500多个问题项目或暂停项目。
“经过多年的过度投资，要找到合格的项目越来越难，”法国兴业银行大中华区经济学家Michelle Lam说。“我预计不会有超过3月份预算中宣布的额外债券发行，但政府需要关注实施。”
她说，北京应该承担更多地方政府的借贷和支出责任，并找到有效使用政府债券资金进行生产性投资和社会福利支出的方法，以提振消费。
预计政府将扩大有资格获得地方特别债券基金的行业。《经济观察报》本周报道称，自然资源部正在研究一项计划，允许地方政府利用这些债券的资金回购未开发土地。
上周，有关中国可能放松监管，允许各省发行新的特别债券偿还旧债的猜测增多。河南宣布这一计划，引发了这种猜测。然而，河南后来修改了措辞，对这些资金的用途保持模糊。
国家审计署发现，一些地方政府继续违规举债。截至去年年底，24个地区的国有企业从此类基金中持有了370亿元人民币，主要用于支付到期债务和员工工资。