中国将化解13万亿美元地方政府融资平台债务？

FX168财经报社(亚太)讯 中国将在7月晚些时候召开三中全会，这可能是该国决策者拆除13万亿美元地方政府融资平台债务的契机。尽管中国的房地产危机占据了新闻头条，但困扰全国各城市的债务问题也需要采取紧急行动。

Asia Times报道，问题在于近年来地方政府融资平台(LGFV)的激增。这些债务绝大多数是表外债务，目前几乎与中国年度国内生产总值(GDP)相当。从大型房地产开发商的违约风波和地方政府融资平台的过剩来看，不难看出为何全球投资者对中国的经济基础感到担忧，尤其是在全球极度不确定的时刻。

(来源:Asia Times)

由于美国债券收益率维持高位，日本避开衰退，欧洲原地踏步，2024年下半年对于中国来说并不是一个实现出口激增的沃土。

然而，好消息是，中国似乎已准备好解决地方政府融资平台问题。当地媒体报道称，7月15至18日举行拖延已久的经济战略会议，将旨在制定解决巨额债务问题的方案。

在即将召开的三中全会上，中国决策者核心圈子预计将允许地方政府保留更多目前上交中央的财政收入。中国税收制度的必要改革可能是消除金融稳定最直接威胁之一的一大步。

这也可能是向高价值制造业投资增加的重要一步，同时刺激目前低迷的国内消费。问题在于缺乏社会保障体系，导致大陆居民储蓄多于支出。

收入增加将使地方政府有更大的空间投资创新和提高生产率的行业，并使地方政府减少对房地产和土地销售的依赖。这也会降低发行债券的吸引力。

这种转变可能带来的改变无论怎样夸大都不为过。修复中国的金融裂缝只是这一过程的一部分。另一部分是增强经济实力，让中国走上更好的增长之路，而不仅仅是更快的增长。

自2008年雷曼兄弟危机以来，北京严重依赖中国34个省级行政区来推动经济增长。甚至在那之前，地方就经常因公布高于全国平均水平的国内生产总值(GDP)数据而受到北京的关注。

这就是全国范围内基础设施建设竞赛的原因，现在，那些巨型摩天大楼、六车道高速公路、国际机场和酒店、无用体育馆、庞大购物区和游乐园的建设费用即将到期。

洛伊研究所经济学家亨利·斯托里(Henry Storey)指出：“地方政府融资平台在为中国庞大的基础设施建设提供资金方面发挥了重要作用，这也帮助推高了此前良性增长周期中的土地价格。”

“在中国房地产崩盘前的那些令人兴奋的日子里，土地收入提供了一个表面上取之不尽的补贴资金来源。 ”

他指出，这种增长模式并非没有缺点。“经过几十年的疯狂发展，地方政府融资平台的债务占中国GDP的50%以上，在资产回报率中值徘徊在1%左右的情况下，这种状况完全不可持续。地方政府目前将总财政资源的19%左右用于支付利息。”

未来几周，中国有机会进行重大调整，领导层承诺要调整经济模式，称这种模式已经变得“不平衡、不协调、不可持续”。

“然而，尽管此后发生了重大的经济变化，但中国提出的许多目标仍然没有改变，”Enodo Economics经济学家戴安娜·乔伊列娃(Diana Choyleva)说。他表示，这一高质量发展愿景能否最终实现，将取决于中国能否全面实施改革。

他补充道：“如果不进行创造真正消费需求所需的结构性变革，这些供给侧改革的成功不足以让经济走上可持续增长的道路。然而，这些改革中的大多数显然没有被讨论。”

惠誉评级分析师Sherry Zhao表示：“我们认为，由于土地出让收入下降，地方政府和地区政府在支持地方政府融资平台方面仍将面临挑战。经济实力较强的地区可能具有更高的韧性，因为它们拥有更强大的国有资产和金融资源，可用于解决长期债务问题。”

更加活跃的资本市场将减少不稳定的兴衰周期，改革还将为地方政府提供更多空间来实施政策，以扩大经济增长的红利。

分析人士一致认为，大规模的颠覆是必要的。“中国经济并没有陷入困境，但其运行速度肯定远远低于潜力，而政府似乎不愿意采取必要措施让其再次全速发展，”龙洲经讯(Gavekal Dragonomics)分析师葛艺豪(Arthur Kroeber)表示。

上周，由24名委员组成的中共中央政治局指出，将在中国精英阶层中传阅“关于全面深化改革、推进中国现代化的决议”。其中的首要任务是到2035年将中国转变为“高度社会主义市场经济”。

摩根大通经济学家Haibin Zhu表示，人们对改革抱有希望的原因之一是，与过去宣布重大政策转变的情况不同，即将召开的三中全会不会与高层领导的重大变动同时发生。“这次的情况不同，”Zhu说。

经济学家表示，连续性可以提高改革实施的可能性。