中国突传重磅信号！政府经济学家：中国刺激计划“绝对应超过10万亿元人民币”

FX168财经报社(亚太)讯 香港《南华早报》(SCMP)在周五(10月18日)报道，中国财政部财政科学研究院院长刘尚希表示，中国应该采取非常规措施，防止经济“跌落悬崖”的最坏情况，因为有迹象表明中国对债务和赤字的理解，以及政策制定者对宏观经济风险和刺激方案的思维方式发生了根本性转变。他认为，中国刺激计划“绝对应超过10万亿元人民币”。

刘尚希是在中央领导层决定实施一系列渐进式政策支持措施之后发表上述言论的，与此同时，外界对当前的经济状况以及中国政府在没有像2008年那样推出引人注目的刺激计划的情况下的决心展开了激烈的辩论和猜测。

上周，中国国家发改委和财政部先后召开高调新闻发布会，但均未对所采取的刺激措施规模作出估计。

当被问及他对一系列刺激措施总规模的估计时——包括地方政府债务减免、特别国债和针对性措施，以解决全国房地产危机——刘尚希表示，这些措施“绝对应该超过”10万亿元人民币，约合1.4万亿美元，但可能还需要数年时间才能完全发挥作用。

(来源:SCMP)

他周三接受港媒专访时警告称：“如果不采取特别措施(刺激内需)，经济可能会跌入悬崖，这并不总是一条简单的线性轨迹。”

由于涉及预算计划的变更，任何关于刺激计划总额的最终决定都需要中国最高立法机构的批准。如果刺激计划数字真的公布，也只有中央政府才能公布。

刘尚希表示，尽管中国方面历来对债务问题持谨慎态度，但最近出现了增加中央政府债务、同时将注意力转向扩大内需的强烈信号。刘鹤同时也是中国最高政治咨询机构——中国人民政治协商会议的委员。

刘尚希指出，与过去审慎的工作作风相比，北京方面正在经历政策思维的转变，因为它正努力重振中国经济，实现领导层提出的全年“5%左右”的增长目标。

中国财政部长蓝佛安在周六的新闻发布会上强调，中央政府有足够的空间来增加债务和增加财政赤字。他还承诺一次性大规模提高债务上限，以便地方政府能够置换所谓的隐形债务。

刘尚希表示：“他们之前对债务问题极其谨慎，但现在他们在赤字和债务问题上的态度已经出现转折点。”

他补充说，中国政府债务结构正在向中央政府债务比重大幅增加的方向转变，而地方政府应该降低杠杆率。

尽管3%的财政赤字率此前被视为中国的警戒线(2023年疫情爆发后曾降至3.8%的例外)，但中国方面应根据形势的变化变得更加灵活，他将其比作治疗疾病。他说：“如果你生病了，你就得吃药，当病情特别严重时，甚至要服用大剂量的药物。当你康复后，你就得停药。”

这名中国政府顾问表示，政策制定者对宏观风险的看法也发生了变化。

他说：“只有经济恢复活力，风险才能真正降低。”

刘尚希续称，中国有充分的理由采取大力提振经济发展的举措，其中包括与一些发达经济体相比，中国债务水平有很大上升空间。

即使考虑到地方政府的隐性负债，他估计中国目前的债务占国内生产总值(GDP)的比重也约为100%。相比之下，美国的债务占GDP的比重约为130%，日本为260%。刘尚希还提到，中国名义GDP与实际GDP之差还出现了长时间的罕见负增长，这一趋势预示着通货紧缩，也为政策努力提供了更多的喘息空间。

“这种倒挂的增长率是不正常的，”他解释道。“这个差距代表了你的政策发挥作用的空间。差距越大，政策发挥作用的空间就越大。”

刘尚希还对中国经济增长第四季出现下滑的风险发出警告，并指出实际指标包括中小企业的困境、上市公司的财务亏损，以及出口商收入增加但利润下降的状况。他表示，尽管中国花了数年时间进行供给侧改革，以解决2008年4万亿元刺激计划导致的工业产能过剩问题，但目前的重点应该放在扩大内需上。

他还对在全国范围内推行消费券计划表示怀疑，认为考虑到中国人传统的储蓄偏好，尤其是在收入预期较低的时候，这种发放方式对刺激消费作用不大。

相反，他建议政府应该拨出大量资金来支持中国正在进行的城市化进程，因为数亿农民工要求平等地享受公共服务和城市住房。

他坚称，中国不太可能重复日本30年前房地产泡沫破灭后的经历，因为“中国有大量人口转为城镇居民”。官方数据显示，截至去年底，中国14亿人口中，略高于66%的人生活在城市地区，但只有48.3%的人拥有城市户口——这是所有中国公民都必须拥有的户口登记文件，根据持有人的出生地决定其是否享有公共服务。农民工持有家乡户口，这意味着他们在移居到其他城市工作时享有的公共服务权利有限。

他还呼吁央行加大国债购买力度，这是中国很少使用的货币工具，自3月份引起公众关注以来引发了热议。

他说，在这方面，大门“必须打开得更大”，就像许多市场经济体的情况一样。刘尚希认为，此类购买是帮助管理债券市场和稳定经济的一种手段，并表示人们应该改变旧的思维方式，不要再担心通货膨胀的可能性。

他还表示：“发行更多货币可能导致通货膨胀，但并不一定导致通货膨胀”，并警告称，中国正面临通货紧缩压力。

中国人民银行(中国央行)在8月份开始从二级市场购买1000亿元人民币的政府债券，这是近20年来首次进行此类货币操作。上个月，该行又购买了2000亿元人民币的债券。

本月初，央行和财政部召开了首次国债交易联合工作组会议，承诺为政府债券交易提供“适当的环境”。