FX168财经报社(北美)讯 加拿大总理马克·卡尼日前结束对中国为期四天的访问，并与中方达成一项具有标志意义的贸易安排，被外界视为中加关系回暖的关键转折点。值得注意的是，有报道称，尽管卡尼去年在韩国与中国国家主席习近平有过约40分钟的会晤，并据称获得“访华邀请”的政治信号，但卡尼此次北京之行的正式邀请方为国务院总理李强。多位分析人士指出，习近平层面更可能提供方向性支持与政治背书，而具体谈判推进、细节落地则由李强及中国商务系统主导完成，凸显中方在对外经贸议题上的分工与操作路径。
(截图自National Post)
从“边会破冰”到“正式访华”：卡尼修复中加关系的时间线
National Post报道显示，卡尼与习近平的接触并非发生在正式双边国事访问场景，而是在一次更大规模国际会议的场边。当时双方会谈约40分钟，重点聚焦于缓和两国长期紧张的双边关系、重置经贸沟通机制，并就“继续向前推进”形成了路径共识，同时出现“卡尼应赴北京访问”的信号。
但卡尼此番正式访华，并非以“习近平正式邀请”的对外叙事推进。卡尼在社交媒体披露，此行系应中国国务院总理李强邀请。这一细节被认为具有象征意义：在中国政治体系中，习近平作为最高决策者主导国家总体战略与安全方向，而李强作为国务院系统负责人，更多承担经济、贸易与投资事务的对外沟通与执行管理。
报道称，卡尼为修复关系做过多轮“铺垫式”推进。早在6月5日，卡尼就曾与李强通电话，讨论双方需要走出过去的对立情绪，并触及潜在合作空间与可能的“交易要素”：加拿大希望提升能源、农产品和海产进入中国市场的便利度；中国则希望扩大电动车（EV）在加拿大市场的销售空间，并减少对加方在人权等议题上的“说教式”表述。双方在通话后同意保持沟通。
9月23日，两人在纽约联合国大会期间会面，继续就双边关系与关键议题交换意见。这一系列互动最终导向五周后在韩国举行的卡尼—习近平会谈。到卡尼抵达北京后，他也与李强会晤，在贸易安排落槌前完成最后沟通。
谁在推动协议：习近平“定调背书”，李强与商务系统“做重活”
原文强调，习近平被普遍视为中国最具权力的领导人之一，外界普遍认为在重大对外关系与方向性决策上，习近平必然掌握最终拍板权。但在此次中加关系“再正常化”的执行层面，承担主要推动角色的是李强及其团队，尤其是中国商务部体系——其职能覆盖国际贸易与外资事务。
多名学者与观察人士指出，习近平更可能在高层层面认可“与加拿大达成某种安排”的总体方向，并批准框架与底线；而具体条款、节奏控制、部门协调和谈判拉锯，则更符合国务院与商务系统的职责边界。正如受访的加拿大学者所言，李强“并不制定战略方向，他负责把战略执行出来”。这也解释了为何卡尼此行“名义上由李强邀请”，同时又能在政治上获得足够高层的支持。
协议核心：电动车准入与农海产品关税“交换”，释放关系回暖信号
据报道，这份贸易安排的实质是一种“关税互降、各取所需”的交换结构：
一方面，加拿大对中国制造电动车进入本国市场的关税政策出现明显调整信号，给中国电动车争取在北美市场进一步立足的空间；另一方面，中国将降低或逐步取消对加拿大农产品与海产的高关税壁垒，从而回应加拿大出口端的核心诉求。
报道认为，这份安排不仅意在扩大贸易量，更重要的是向市场与政界释放“中加关系正在回暖、并向可工作状态恢复”的信号。对卡尼政府而言，该协议也被视为其“降低对美国依赖、推进贸易多元化”的第一项重大、可量化的对外经贸成果之一——尤其是在特朗普对加拿大部分产业施加关税压力的背景下，该成果具有明显的战略叙事价值。
卡尼在北京对媒体评价此行“具有历史意义且富有成果”，并强调加拿大在贸易多元化方面必须保持雄心与务实并重。
背景脉络：近十年互信受损，修复从“最低限度可合作”开始
原文对中加关系恶化的成因做了较长回顾，其核心逻辑是“长期价值观摩擦叠加安全与经贸冲突，导致互信断裂”。从加方视角，加拿大不满中方被指的对加国内政治影响活动，以及2018年孟晚舟事件后两名加拿大公民被拘押超过1000天所引发的政治创伤；从中方视角，北京对加方历届政府在人权议题上的高调表述、与达赖喇嘛接触等行为长期不满，并将其视为干涉内政。
经贸层面，2024年加拿大跟随美国等国家对中国电动车加征高达100%关税，被中方视为对其战略产业的直接打击。随后，中国对加拿大部分关键出口品施加高关税反制，包括对菜籽油、菜籽粕、菜籽油籽、豌豆等加征高关税，并对猪肉、鱼类和海产品加征较高关税。双方由此进入“关税对抗—市场收缩—信任进一步下降”的循环。
此次互降关税安排，正是在这一背景下被赋予“修复关系的关键第一步”含义：它并不意味着结构性矛盾消失，但意味着双方愿意先在可操作的经贸议题上恢复对话与交易能力，从而为更复杂议题留出缓冲带。
现实约束与风险：对华推进同时需管控对美外溢压力
报道同时指出，加拿大在对华经贸上获得“增量空间”的同时，必须时刻警惕来自美国的政治与贸易外溢风险。尤其在北美贸易规则审议临近之际，对华政策的每一步都可能被华盛顿放大解读。文章引用的贸易数据也强化了这一现实约束：加拿大商品出口中约四分之三流向美国，而对华出口占比仅约4%左右。换言之，加方确有多元化动机，但其对美依赖度决定了政策腾挪空间并非无限。
从中方视角，中国经济增速放缓也强化了“扩大贸易、吸引投资、减少外部摩擦”的现实动机。报道引述加方机构对未来增长的预测，认为中加两国在未来几年都将面临更温和的增长环境。在这一背景下，中加恢复经贸沟通也被视为双方在“务实经济利益”上的重新对表。
人物侧写：李强的经济角色与对外经贸风格
原文对李强的描述更偏向“低调的经济型执行官”。与一些更具公众魅力、频繁输出政治口号的前任总理不同，李强更像一位依赖数据与会议推进政策的“幕后管理者”，对外更多通过与企业、外方政要与机构的沟通来推动贸易与投资议题。在中国增长放缓、外部环境复杂化的背景下，这种以经贸复苏为导向的治理风格，也解释了其在中加关系“回暖与落地协议”中扮演更显性的执行角色。
