特朗普确认3月31日访华!关税底牌突遭“背刺” 中美峰会谈判筹码突变
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特朗普确认3月31日访华!关税底牌突遭“背刺” 中美峰会谈判筹码突变

文 / 夏洛特 来源:第三方供稿

FX168财经报社(北美)讯 就在美国最高法院“掀翻”特朗普大规模关税政策的同一天,白宫又抛出一颗重磅外交炸弹:特朗普将于3月31日至4月2日访问中国,并与中国国家主席习近平举行备受瞩目的会谈。对华访问原本被视为延长中美“贸易休战”、为全球供应链降温的关键窗口,但最高法院裁决让特朗普的关税筹码突然“变形”,也令这场峰会在启程前夕被迫注入新的不确定性:中美关系刚出现的短暂稳定,是否会再度被关税、关键矿产与台湾议题搅动,市场正在重新定价。

白宫官员周五证实了特朗普访华行程。就在确认消息传出不久,美国最高法院对特朗普关税政策作出不利裁决:法院认为特朗普援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA)对进口商品大规模加征关税“超越授权”,其中包括针对中国等国家的部分关税措施。

外界普遍预期,特朗普在北京与习近平的会谈将围绕延长贸易休战展开——该休战此前帮助双方避免进一步互相加码关税,令紧绷的经贸关系阶段性“刹车”。

最高法院裁决“改写剧本” 中美关税博弈出现新变量

最高法院裁决为近期趋于稳定的中美关系带来新的问号。此前,特朗普曾在下调部分对华关税的同时,换取北京采取一系列措施,包括打击非法芬太尼相关问题、并暂停对关键矿产出口限制等举措。

但被裁定“越权”的IEEPA关税,涉及对中国输美商品加征的20%关税,其依据是与芬太尼分销、贸易失衡相关的“国家紧急状态”表述。随着IEEPA路径被否,特朗普究竟会恢复多少关税、通过何种法律渠道重建关税体系,仍不明朗。

值得注意的是,针对中国的其他关税工具仍然存在:依据立法授权实施的“301条款”“232条款”等关税仍在有效期内。这意味着,与许多国家相比,中国面对的关税体系中仍有一部分具备更强的法律“耐久性”。

特朗普对全球多国发动的贸易战已让不少盟友与贸易伙伴不满,而“对所有国家一刀切”的高关税,反而可能在客观上削弱供应链“去中国化”的激励。批评者认为,全面加税在一定程度上“替北京挡了一部分火力”。

彼得森国际经济研究所(PIIE)高级研究员马丁·乔泽姆帕(Martin Chorzempa)则提出另一种可能:最高法院裁决后,如果其他国家(特别是东南亚国家)的有效关税水平下降幅度大于对中国的下降幅度,那么相对税率变化可能“间接增加”北京压力。原因在于——与许多国家不同,针对中国的大部分关税存在“更成熟、更具法律韧性”的机制,因此受到裁决影响可能相对更小。

特朗普:访华“会很疯狂” 还要中国拿出“史上最大排场”

特朗普在周四与到访华盛顿的外国领导人交流时谈及访华行程,形容这趟行程“会很疯狂”。他还表示,希望中方安排的欢迎排场要“创造中国历史上最大规模的展示”。

报道指出,特朗普上一次访华是在2017年,那也是美国总统最近一次对中国进行正式访问。中国驻美大使馆未就此置评,北京方面也尚未公开确认该行程。

贸易失衡、稀土与“谈判筹码” 谁更强势?

特朗普政府主张,推动全球关税的理由之一是美国面临与贸易失衡相关的“国家紧急状态”,并称长期贸易逆差削弱美国制造业。

不过,美国战略界人士警告,关税裁决可能削弱特朗普在北京眼中的强势形象。华盛顿智库CSIS(战略与国际问题研究中心)中国经济问题专家斯科特·肯尼迪(Scott Kennedy)表示,鉴于北京在稀土等战略资源上的“断供威慑”效果,特朗普在贸易战中其实已经处于“防守”状态,而最高法院的关税挫败“很可能在他们眼里进一步坐实了他的弱势”。

肯尼迪还称,中国官员倾向于维持双边关系“不再升级”的方向,并乐见一种“美国影响力被削弱”的趋势,因此会希望避免局势重新失控。

台湾议题与大豆交易:峰会桌上的“敏感与现实”

报道称,此次访问将是两国领导人自去年10月在韩国会晤后,首次面对面会谈。当时双方达成贸易休战,但台湾等敏感议题多被淡化处理。

然而,近期在通话中,习近平再次提到美国对台军售问题。美国在去年12月批准了规模空前的对台军售项目,金额高达111亿美元,台湾方面也预计未来还会有更多军售。北京视台湾为自身领土的一部分,而台北方面拒绝这一主张;美国与中国保持正式外交关系,同时与台湾维持非官方关系,并依据法律向台湾提供防务能力。台湾议题因此可能成为峰会期间绕不开的“高压点”。

此外,特朗普还提到,习近平在2月通话中表示将考虑进一步增加大豆采购。大豆是美国农业州的重要利益所在,中国也是全球最大的消费国之一。对特朗普而言,这不仅是贸易议题,也带有国内政治权重。

综合来看,特朗普访华原本被视为“稳预期”的关键节点,但最高法院裁决将谈判结构打乱:一方面,特朗普可能通过新的法律工具(如临时全球关税、301/232等)重建关税体系,以维持对外施压;另一方面,北京在关键矿产、采购承诺与地缘议题上的立场,也将影响双方能否把“贸易休战”延长为更稳定的安排。

在3月31日启程前,市场仍将紧盯两个核心问题:特朗普会用什么方式重新“补上”关税权力缺口?中美会在延长休战与敏感议题之间找到新的平衡点吗?

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