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亮出金融制裁“核武器”不那么容易! 西方国家在将俄罗斯踢出SWIFT上存在分歧

文 / Dana 来源:FX168

FX168财经报社(北美)讯 据外交消息人士周五(2月25日)称,将俄罗斯“踢出SWIFT系统”被视为俄罗斯对乌克兰全面展开军事行动后,西方国家对俄罗斯实施的第三套制裁措施的一部分,也会成为金融战的一个重要博弈点。

乌克兰总统泽连斯基表示,应立即实施SWIFT禁令,以加强对俄罗斯的控制。乌克兰外交部长周五表示,已与美国国务卿布林肯讨论了美国需要对一些犹豫不决的欧洲国家施加所有的影响,以将俄罗斯与SWIFT切断联系。但目前几个国家似乎不愿采取行动。

西方国家对俄罗斯实施SWIFT系统意见并不统一

禁止俄罗斯进入SWIFT系统将打击该国的银行网络和资金获取,然而,其他国家和公司也会受到打击,因此各个国家都很谨慎。

美国总统拜登周四(2月24日)指出,将俄罗斯剔除出SWIFT一直是选项之一,但目前没有计划使用该选项。

英国国防部长本·华莱士一直在推动禁令,周五他告诉BBC:“英国希望关闭俄罗斯SWIFT系统。但不幸的是,SWIFT系统不在我们的控制范围内,这不是单方面能决定的。”

在周五的会议之前,德国外交部长安娜莱娜·贝尔博克表示,柏林认为目前将俄罗斯排除在SWIFT之外是不正确的做法。

她告诉记者:“我能理解,我也有同样的感觉,但在这些时刻你必须保持冷静的头脑。”

随后,德国财政部长表示,我们对切断SWIFT与俄罗斯的联系持开放态度。我们正在考虑切断俄罗斯与SWIFT联系的后果,但这并不意味着我们反对它。

周五早些时候,法国财政部长布鲁诺·勒梅尔 (Bruno Le Maire) 表示,SWIFT制裁只会作为最后的手段。

什么是SWIFT?

SWIFT即环球同业银行金融电讯协会,是银行结算系统,创建于1973年,总部位于比利时,连接200多个国家的11,000家银行和机构。

SWIFT系统是全球金融机构自发组成的一个有关金融信息交换为核心业务的系统,是全球金融大动脉,几乎全球所有的金融机构都在使用SWIFT系统的服务。

SWIFT系统是当前国际金融机构中最为普及、 最为安全、 最为便捷的金融信息交换体系。

谁拥有和控制SWIFT?

SWIFT是由美国和欧洲的银行创建的,它们不希望一个机构开发自己的系统并拥有垄断地位。该网络现在由2,000多家银行和金融机构共同拥有。

SWIFT由比利时国家银行监督,与世界各地的主要中央银行合作。SWIFT帮助其成员实现安全的国际贸易,并且不应该在争端中偏袒任何一方。

SWIFT总部设在比利时布鲁塞尔,并在荷兰阿姆斯特丹、 美国纽约分别设立两个交换中心 (swifting center)。其主要设施包括一个信息平台、一套计算机代码系统和一套金融标准体系,为各会员国专门设有集线中心 (National Concentration),成为国际银行业同业间的信息、 数据、交易和清算的枢纽中心。这两个中心可以实时共享所有信息。

2009年之后,为了加强对欧洲数据中心的保护,在瑞士又成立了第三个交换中心。此后,欧洲的数据存储在荷兰和瑞士中心,跨大西洋数据则储存在美国和瑞士中心。

禁止使用SWIFT将对俄罗斯有什么影响?

俄罗斯如果无法使用SWIFT,将使得俄罗斯的金融机构脱离国际金融体系,被国际金融信息交换体系屏蔽,使俄罗斯境内的资金不能参与国内、国际金融机构之间的资金融通。其能源和农产品的支付将受到严重干扰。

俄罗斯的所有资金及金融活动要么只能采用易货交易,要么采用现金交易方式,增加额外成本,并最终影响俄罗斯政府的收入。在现在的金融体系下,这种打击用任何可怕的词汇来形容都不夸张。

俄罗斯曾在2014年吞并克里米亚时受到类似威胁。但由于该措施的启动程序复杂、协调工作艰难、涉及各方利益众多、后果严重,最终都未能实行。

为了防备这样的制裁,俄罗斯政府创建了一个名为Mir的国家支付系统来处理支付业务。然而,目前很少有外国使用它。

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