FX168财经报社(北美)讯 距离在格拉斯哥(Glasgow)举行的第26届联合国气候变化缔约方大会（或称COP26）开始还有不到四周的时间，中国正日益成为全球气候政策关注的中心。中国错过了联合国规定的7月31日在会议前提交新的减排承诺的最后期限，即所谓的国家决定性贡献（NDCs），引发了对中国在《巴黎协定》下作出贡献承诺的怀疑。
联合国气候变化纲要公约第26次缔约方会议11月将在苏格兰格拉斯哥举办，力求让2015年签署巴黎协定(Paris Agreement)的近200个国家展开更具雄心的行动，以应对气候变迁。巴黎协定要求各国，致力将升温幅度控制在与工业革命前相比最多只增加摄氏2度的范围内，最好控制在摄氏1.5度。
据法新社消息，联合国气候变化格拉斯哥大会候任主席夏尔马表示，世界主要经济体必须在大会上采取更多行动，以表明对解决全球暖化问题的认真态度。他表示，在格拉斯格会议召开前“还有许多工作要做”。夏尔马周六(10月2日)在米兰召开的气候大会预备会议上向媒体表示，预备会议的磋商是具有建设性的，并带来气候问题的“紧迫性”。他说，所有人都认为，格拉斯哥可能是为未来十年制定蓝图的关键时刻。与会者一致认为，我们需要做更多的努力才能将温度限制在1.5°摄氏度。
虽然包括印度、沙特阿拉伯和南非在内的其他几个国家也错过了最后期限，但中国的拖延尤其令人担忧。作为全球最大的温室气体排放国，中国将是COP26会议成功的关键，也是实现全球碳中和问题的关键。最令人担忧的因素是，中国的延迟可能并不反映其国家发展计划的准备工作出现了停滞，而可能是一个“精心安排”的计划，即利用气候变化承诺，在拜登政府加大对北京的压力的其他领域中发挥作用。
2020年，煤炭仍然占中国能源结构的57%，而且没有任何快速变化的迹象，煤炭仍然受到大量政府补贴。仅在去年，中国就投入使用了38千兆瓦的新燃煤发电能力，相当于德国的全部燃煤发电能力。在此基础上，2021年预计将是中国煤炭消费的历史高点。此外，中国3月份提出的第十四个五年计划并没有真正对中国现有的能源结构进行突破，也没有采取任何其他行动来确保排放在2025年达到峰值，包括任何关于碳排放上限的建议。中国国家主席习近平在第76届联合国大会的发言中，承诺停止对海外新燃煤电厂的融资。这或许是一个好消息，但它发生在中国对海外燃煤电厂的融资已经呈坚决下降趋势的时候。例如，在2020年，没有宣布新的中国支持的海外燃煤电厂。中国引入国家排放交易系统是一个好兆头，但现实是，自7月16日成立以来，该系统的流动性一直很差，每天的碳价仍停滞在每吨二氧化碳7至9美元的极低水平，比欧洲的碳价低几倍。
鉴于上述的各种情况，美国或欧盟似乎不应该同意中国任何要求，在包括贸易、技术和制裁等领域解除对中国政府的压力，以换取与气候变化有关的确切行动，特别是关于2025年的碳排放峰值。
据日经亚洲的报道，中国气候变化的谈判可能将中国去碳化的负担转移给世界其他国家。这种情况下最明显的风险是，其他国家可能开始做同样的事情，最终扩大应对气候变化的整体成本。为了避免这种情况，美国和欧盟可能别无选择，只能在气候政策方面联合起来，创建一个统一的气候组织，通过它来协调措施，创造外部激励，以减少其边界以外的全球排放。帮助实现这一目标的最佳工具是引入碳边境调整措施，这应被视为向所有愿意加入的国家开放的多边机制的第一步。为了使这一行动能够激励中国的去碳化努力，碳边境调整机制可能需要获得广泛的部门覆盖，不仅限于碳密集型商品。
如果中国利用气候问题加强其贸易技术等影响力，可能会成为美国和欧洲合作的催化剂。美国和欧盟都已经在讨论碳边界调整提案。中国可能要重新考虑这样的政策转向，因为最终可能会让它付出更大的代价。4月22日，中国外交部副部长马朝旭在一场新闻发布会上说，气候变化不应该被用作地缘政治斗争的谈判筹码。气候问题一直是中国和美国之间争论的几个焦点之一。马朝旭说，中国将“不与环境讨价还价”，并将继续寻求合作。
