中国财政部重磅表态！与中国最高领导人有关央行进行国债买卖的呼吁形成呼应

FX168财经报社(亚太)讯 中国财政部表示，支持允许中国央行购买和出售政府债券，这再次证实中国国家主席习近平的言论。这番言论引发市场对中国将改变货币策略的猜测。

(截图来源：彭博社)

中国财政部党组理论学习中心组周二(4月23日)发文称，要加强财政与货币政策、金融改革的协调配合，支持在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖，充实货币政策工具箱。

中国财政部在中国官媒《人民日报》发文说，财政是国家治理的基础和重要支柱，在实施宏观调控、推进金融治理、深化金融改革、维护金融稳定中发挥着重要作用。协同配合的财政金融政策是提升金融供给质量的强大动力。

文章指出，深化金融供给侧结构性改革，必须强化财政与金融政策的协调配合，必须建立健全多样化专业性的金融产品和服务体系。

文章说，宏观取向上，当前积极的财政政策要与稳健的货币政策协调，打好逆周期和跨周期调节的“组合拳”，在扩投资、促消费、稳出口等方面形成合力。中观机制上，要加强财政与货币政策、金融改革的协调配合，完善基础货币投放和货币供应调控机制，支持在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖，充实货币政策工具箱。

文章还提到，要研究扩大政府债券柜台销售品种和规模。完善境外主权债券发行长效机制。深化利率市场化改革，畅通利率传导机制，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用，提升资金配置效率。健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，牢牢守住不发生系统性风险底线等。微观管理上，统筹运用政策性金融、贴息奖补、融资担保等政策工具，支持和撬动更多资金精准服务经济社会重点领域和薄弱环节。

在去年10月召开的中央金融工作会议上，中国最高领导人习近平要求中国人民银行(PBOC)在二级市场逐步增加中央政府债券的买卖——这是一种20多年来一直未被使用的策略——作为丰富货币政策工具箱的一种方式。

这一指示直到今年3月才随着一本新书的发布而公之于众，这番话激起投资者的浓厚兴趣，他们急于弄清楚中国政府下一步将采取什么行动。中国正寻求在房地产泡沫破裂后提振全球第二大经济体。

习近平在去年10月底举行的中央金融工作会议上发表的谈话中表示：“有必要充实货币政策工具箱，中国人民银行应该逐步增加在公开市场买卖国债。”

一些分析人士最初将这番言论解读为“量化宽松”政策的信号。近几十年来，发达经济体的央行普遍采用这种非常规的刺激手段，但中国没有采用。

大多数专家不同意这一观点，他们认为，此举是为了让中国人民银行有一个额外的工具，向市场注入流动性，并确保利率稳定——与美联储等主要央行的运作方式一致。目前，中国央行依靠其他方式管理流动性，比如向商业银行注入现金的贷款安排和存款准备金率。

《中国人民银行法》第四章第二十九条规定，人民银行不得直接认购、报销国债和其他政府债券，即禁止央行在一级市场中购买国债。不过，人民银行在二级市场上参与国债交易是央行货币政策工具的一部分。《人民银行法》第四章第二十三条列示了人民银行为执行货币政策可以运用的六种货币政策工具，其中就有“在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇”。

中国财政部发表上述最新言论之际，外界对中国的借款计划更加关注。中国政府表示，将出售更多中央政府债券，为经济项目提供资金，这是将刺激负担从财政紧张的地方政府身上转移的一种方式。

中国计划今年发行人民币1万亿元(约合1,380亿美元)的特别主权债券，不过发行时间表尚不明确。中国财政部一位官员在周一的新闻发布会上表示，此次发行将“及时”启动，但没有给出具体日期。