FX168财经报社(亚太)讯 据路透独家消息，两位知情人士透露，为振兴经济，中国正考虑下周批准未来几年内发行超过10万亿元人民币（约1.4万亿美元）的额外债务。这一财政方案预计在唐纳德·特朗普赢得美国大选的情况下会进一步加强。
中国最高立法机构全国人大常委会正在考虑批准这一新的财政计划，其中包括通过特别主权债券筹集6万亿元人民币。据知情人士透露，人大常委会计划在11月4日至8日的会议最后一天批准这项方案。
消息人士称，6万亿元的债务将在包括2024年在内的三年内筹集，主要用于帮助地方政府应对非正式债务风险。
计划的总额将通过发行特别国债和地方政府债券来筹集，相当于全球第二大经济体产出的8%以上。中国经济因长期的房地产危机和地方政府债务膨胀而受到严重打击。
路透社首次确认中国当局正考虑批准这一10万亿元人民币的刺激方案，近几周金融分析师曾预计北京会考虑如此规模的支出计划。这些支出计划表明，北京已加大刺激力度以支撑经济，尽管仍未达到一些投资者希望的2008年那样的大规模刺激。
今年9月底，中国央行宣布了自新冠疫情以来最激进的货币支持措施，政府随后表示将推出更多财政刺激，但未具体说明细节，引发全球市场对新支出规模的强烈猜测。
知情人士因保密原因不愿透露姓名。国务院新闻办公室和全国人大常委会新闻部未立即回应路透社的置评请求。消息人士警告称，这些计划尚未最终确定，可能会发生变化。
中国最高立法机构通常每两个月召开一次会议，即在偶数月的下半月。根据今年5月发布的全国人大2024年工作日程，10月原计划召开一次常委会会议。据其中一位知情人士称，即将召开的会议最初计划在10月下旬进行，后被重新安排至11月初。
这次会议的时间恰好与美国总统选举同一周举行，为北京在根据选举结果调整财政方案包括总规模提供了更大的灵活性。如果特朗普赢得连任，北京可能会宣布更强的财政方案，因为他的再次当选预计将加剧中国的经济逆风。
刺激计划
作为最新财政方案的一部分，全国人大常委会还预计将在未来五年内批准最多4万亿元人民币的专项债券，用于闲置土地和房地产购买。地方政府将被允许在其年度发行配额之上筹集这笔资金，这一配额主要用于基础设施支出。今年该配额为3.9万亿元人民币，2023年为3.8万亿元人民币。
此举旨在增强地方政府对土地供应的管理能力，并缓解地方政府和房地产开发商的流动性和债务压力。
专项债券是中国地方政府用于预算外融资的工具，筹集的资金通常专门用于特定政策目标，如基础设施支出。如果人大常委会批准全部发行而非分阶段发行，总刺激规模可能超过10万亿元人民币。
2023年底，中国发行了1万亿元人民币的主权债券，以加强防洪基础设施，并实现约5%的经济增长目标。
北京今年计划发行1万亿元人民币的特别主权债券，但鉴于经济增长未达预期，经济学家认为可能还会出现更长期的结构性放缓，预计这一数额将会增加。
即便如此，计划的财政支出仍未达到2008年金融危机时中国部署的火力。当时中国4万亿元的财政刺激占GDP的13%，助推了房地产市场的狂热，并导致向地方政府融资平台提供不受约束的贷款，地方政府利用此方式绕过官方借贷限制。
消息人士称，作为整体财政支出的一部分，中国还在考虑批准其他价值至少1万亿元人民币的刺激举措，包括促进消费、更新家电等消费品的以旧换新计划。此外，还可能通过发行特别国债筹集另一万亿元人民币，为大型国有银行注资。