FX168财经报社(亚太)讯 美国《新闻周刊》周日(12月21日)撰文称，中国国家主席习近平曾将养育子女与国家发展联系在一起，如今他正面临一项挑战：减缓、甚至阻止迫在眉睫的人口结构危机。
文章认为，中国的人口危机将是习近平在2026年面临的最大考验。
(截图来源：美国《新闻周刊》)
《新闻周刊》已通过电子邮件联系中国外交部，寻求对此发表评论。
生育率下滑及其经济后果
如今，全球人口中有超过三分之二生活在生育率低于更替水平的国家或地区；所谓更替水平，是指每名女性平均生育2.1个孩子这一维持人口规模所需的水平。
尽管一些政府为解决这一问题投入了大量资源，但迄今为止成功案例寥寥。
中国的总和生育率(即一名女性一生中平均生育子女数)位居全球最低之列，其背后原因包括：艰苦且竞争激烈的工作文化、不断上升的生活成本、职场歧视与对职业发展受损的担忧，以及年轻一代观念的变化。
尽管生育率在去年有所回升，但这主要是由于新冠疫情对生育的推迟效应，以及2024年恰逢被视为吉祥的“龙年”。
尽管这波“婴儿潮”打断了出生人口连续七年的下滑趋势，也中断了人口连续两年减少的局面，但出生人数仍从 2016年(中国结束持续数十年的独生子女政策之年)接近1800万，降至2023年仅约一半。
这让政策制定者感到担忧。儿童能够带动消费——而自疫情时期封控结束以来，在对经济增速放缓的焦虑以及持续的房地产困境之下，中国一直难以提升这一关键经济指标。
从更长远看，劳动力队伍加速老龄化可能会削弱这个全球第二大经济体的活力；与此同时，创纪录规模的老年人口也将日益拖累中国相对薄弱的社会保障体系。越来越多的劳动者将不得不投入时间和精力照顾父母及岳父母/公婆，从而一点点消耗自己的积蓄。
中国排名第二的领导人、国务院总理李强在3月全国人大年会期间提交的政府工作报告中强调，提高出生率是国家优先事项。
不过，威斯康星大学麦迪逊分校专门研究人口问题的高级科学家易富贤认为，这些新措施实质上是“杯水车薪、为时已晚”。
他对《新闻周刊》表示：“这些措施很可能只能在短期内暂时遏制生育率下滑，而难以真正有效地把生育率拉升起来。”
全国性现金补贴
中央以及一些地方政府今年加大了力度，试图刺激生育。
在一项全国性政策中，中央政府宣布：对2025年1月1日及以后出生的每个孩子，每年发放3600元人民币(约500美元)的现金补贴。这些补贴将持续发放，直到孩子年满3岁。
墨尔本维多利亚大学政策研究中心(Centre of Policy Studies)高级研究员彭秀娟(Xiujian Peng)认为，这是最重要的一项政策，因为它在全国范围内适用。
她对《新闻周刊》表示：“这体现了中央政府对出生率下降的重视，也释放出一个信号：对家庭的支持已经成为国家层面的优先事项。”
生育医疗费用覆盖
从今年开始，中国政府开始承担所有与分娩相关的医疗费用，以减轻怀孕带来的经济负担。
中国当局表示，到2026年，夫妻将有资格对所有标准分娩费用实现全额报销，其中包括产前检查以及住院分娩费用等。
学前班学费减免
2025年秋季学期，中国开始在全国所有公立幼儿园免除幼儿园最后一年的学费。该政策适用于小学前最后一年的儿童，并延伸至符合条件的私立机构，旨在降低早期发展关键阶段的教育费用。
官员们估计，这一变化将在第一学期让约1200万儿童受益。此举是通过减轻年轻家庭的经济负担，建立更加“有利于生育”的社会环境的更广泛努力的一部分，特别是在学前教育费用可能更高的城市中心。
婚姻登记改革
中国取消了长期以来与婚姻登记相关的地域限制，这是旨在减少年轻家庭行政障碍的一项具有里程碑意义的举措。
此前，夫妻必须在户口所在地登记结婚，这对于那些远离家乡的人来说是一个负担。
延长育儿假并改为直接发放补贴
2025年，中国各省份已将法定产假延长至至少158天；多数地区还新增15天陪产假，以及5至20天的共享育儿假。这些调整旨在让产后休假在全国范围内更加统一、也更容易获得。
一项重要的行政调整是：此前由用人单位发放的生育津贴/产假待遇，如今改为直接转入母亲的银行账户。截至2025年初，已有20个省级地区实施了这一直接发放制度。
