美国国会错过了提高债务上限的最后期限！美国财长耶伦将采取“非常措施”--前所未有债务违约的最后一步？

FX168财经报社(香港)讯 财政部将开始实施紧急现金节约措施。经济学家说，这些所谓的特别措施将允许财政部在不发行新债的情况下偿还政府债券长达三个月。这应该能为国会赢得足够的时间来提高或暂停债务上限。否则，美国债务将出现前所未有的违约。

CNBC报道指出，美国财政部将于周一开始实施紧急现金节约措施，以避免超过联邦举债上限。此前两年的举债上限暂停令已于7月底到期。

经济学家表示，这些所谓的特别措施将允许财政部在两到三个月的时间内还清政府债券，而无需发行新债。在那之后，国会将需要提高或暂停举债上限，否则美国将面临债务违约的风险。

这一限制是一个多世纪以来美国政治的一个方面，它阻止财政部在达到一定债务水平后发行新债券为政府活动提供资金。这一水平在2019年8月达到22万亿美元，并被暂停至周六（7月31日）。

新的债务上限将包括华盛顿自2019年夏季以来的额外借款。国会预算办公室(Congressional Budget Office) 7月份估计，新的上限可能会略高于28.5万亿美元。

虽然联邦政府从未违约，但经济学家们认为，如果发生违约，将导致利率飙升，对美国经济造成灾难性影响。

“政府需要资金，例如，支付其债务的利息，如果它停止支付利息，可能会使金融市场极度不安，”哈佛大学经济学教授Karen Dynan周四告诉CNBC。

Karen Dynan说，这些资金是支付政府工作人员工资和发放社会保障支票所需要的。Karen Dynan曾在奥巴马政府担任财政部官员。“人们依赖这笔钱，如果他们不能如期拿到这笔钱，可能会遭遇很多困难。”

尽管如此，几乎可以肯定的经济灾难并没有阻止政客们多年来把债务上限当作政治足球来踢。

在奥巴马执政期间，共和党人经常利用债务违约的阴影作为筹码，从白宫赢得削减支出和其他优先政策的支持，以换取投票提高债务上限。

但现在由于民主党在众议院和参议院都有微弱的控制权，Karen Dynan赞同一种共识，即不太担心最终的妥协。

美国财政部拒绝就这篇报道置评，但向CNBC提及了财政部长耶伦(Janet Yellen)最近写给众议院议长、加州民主党人佩洛西(Nancy Pelosi)的一封信。

在报告中，耶伦让佩洛西深刻认识到，数万亿美元的联邦支出和新冠疫情缓解法律，使人们更加难以判断财政部能够将其非常规措施维持多久。

“由于各种因素，非常措施可能持续的时间存在相当大的不确定性，包括预测未来几个月美国政府的支付和收入的挑战，而与疫情的经济影响相关的支付和收入的不确定性加剧了这一挑战，”财政部长写道。

这些特别措施允许财政部赎回联邦养老金计划中的某些投资，并暂停新的投资，以便在不增加总体债务的情况下产生现金。但是当这些方法耗尽时，就没有后援了。

除非政府发行新的国债，否则对社会保障、医疗保险、军事支出、美国国债利息和其他债务的支付就停止。

Stifel首席经济学家Lindsey Piegza指出，非常措施既不是什么新鲜事，也不是立即引起恐慌的原因。

她上周对CNBC表示:“我们以前也实施过非常措施，所以从程序的角度来看，这不是什么大问题。”

“然而，这意味着华盛顿将进一步摊牌，削弱普通美国人对一个有凝聚力、运转良好的政府的信心，”她补充道。“这也凸显了政策官员之间正在进行的内讧，这将使双方更难在从支出、基础设施到债务上限等任何问题上达成一致。”

尽管经济学家可能对最终的停牌持乐观态度，但华盛顿的考量要复杂得多。白宫几乎已经洗手不干债务上限的泥沼了。

“国会有责任提高或暂停债务上限，以支付多年来已经批准的支出，”一名不愿透露姓名的白宫官员说。

在国会，无论是民主党还是共和党，很少有政治家希望在选举前15个月被认为支持不断膨胀的联邦债务，即使政府的开支在其他方面很受欢迎。

今年让事情变得复杂的是，国会两党议员都急于在一项万亿美元的基础设施协议上找到妥协方案。

除此之外，民主党还计划在今年晚些时候通过一项3.5万亿美元的国内开支法案。

佩洛西不仅要争取足够多的选票来通过暂停或提高债务上限的议案，还要保护她微弱的多数席位。

众议院民主党领袖的一名助手对CNBC表示，有关上限的讨论正在进行中，民主党高层议员不会拿美国的全部信任和信用冒险。这位助手没有说明国会将采取哪条道路。