FX168财经报社(北美)讯 据彭博社周二(9月28日)消息，美国参议院议员Whip Dick Durbin说，参议院的民主党人正在第二次尝试为数百万无证移民提供获得合法身份的机会。这个移民法案是作为总统乔-拜登的3.5万亿美元经济预算法案中的一部分。
美国参议院无党派资深议员、法规专家伊丽莎白‧麦克多诺(Elizabeth MacDonough)9月20日裁定，民主党人不能在他们的3.5万亿美元预算法案中，包括旨在为数百万非法移民提供获得公民身份途径的特赦条款。民主党人Durbin周二向麦克多诺(Elizabeth MacDonough)发送了一份替代性移民计划。
第二份移民计划提案以现有的移民登记册为中心，虽然登记册已经过时，但被用作一种工具，根据一些无证移民在美国的长期存在，为他们提供绿卡，而不管他们的身份或如何进入美国。自1986年以来，联邦法律没有改变过这一登记制度，当时1972年的入境年份是可以拿到绿卡的截止日期。
Durbin说，民主党人希望将这一日期移至更近的年份，并希望利用现有的法律来帮助移民。与针对800万移民的第一份计划相比，第二份计划显然受益的移民人数将减少。但他说：“我不能确切地告诉你这个数字是大还是小，但它会帮助很多人。”
参议院的规则和程序解释顾问麦克多纳先前的决定表明，要赢得移民批准是一项艰难的任务。她在9月20日解释道：“这项提案的政策变化远远超过它对预算的影响，把它包括在预算和解（Reconciliation）中是不合适的。”她提到的预算和解，指的是一种议会程序。该程序允许以简单多数通过参议院对某些预算法案的审议，绕过反对者可能采取的集体拖延战术。而民主党所提出的预算，为移民问题预留了超过1000亿美元，理由是移民将需要支付昂贵的申请程序费用以及相关的税收。
据民主党人用来绕过共和党人长枪短炮的参议院规则，这项广泛而长期停滞的移民改革不符合纳入大规模税收和支出计划的条件。麦克多纳说，民主党人的提案是一项政策变化，而不只是预算问题。她说：“无论从哪个标准来看，这都是一项广泛的、新的移民政策。”她还提出，如果民主党失去了参议院的控制权，利用“和解”程序来改变的移民法将可能失效，这意味着某些移民的“合法身份”也会被轻易取消。实际上，民主党人认为移民计划是帮助完成更广泛的税收和支出的预算方案的关键支持。移民改革在参众两院的民主党人中得到广泛支持。将其排除在外会引起进步人士的抗议，对更大规模的经济计划的推动不利。
如果按照正常参议院议员投票，意味着移民提案将需要60票，而不是被称为“和解”的快速通道程序所允许的“简单多数”。目前，美国参议院两党各占一半，副总统卡玛拉-哈里斯(Kamala Harris)或许能够打破次提案僵局，但共和党对移民改革的广泛反对将其此法案“再次”悬置。
