突发重磅！拜登宣布进入“紧急状态” 禁止美国投资中国的三大领域

FX168财经报社(北美)讯 周三(8月9日)，美国总统拜登(Joe Biden)宣布了对美国公司海外投资的新限制计划，这是一系列旨在阻碍中国获得可能破坏美国国家安全的技术的最新措施。

拜登宣布此举是“国家紧急状态，以应对那些对军事、情报、监视或网络能力至关重要的敏感技术和产品方面存在威胁的关注国家的技术和产品进步”。

在紧急声明中，中国及其特别行政区香港和澳门被列为唯一值得关注的国家和地区。

拜登政府的一名高级官员周三向记者们介绍说，拜登行政命令中的新限制旨在限制美国风险资本和私人股本在三个领域对中国公司的投资:“半导体和微电子、量子信息技术和某些人工智能系统”。

一名美国高级官员表示，它将创建一个“非常有针对性”的项目，重点关注拜登政府在针对中国的其他一系列技术相关措施中列出的三个领域。它将要求企业向政府通报对这三个领域的投资，即使在禁令不适用的情况下也是如此。

这位官员表示:“我们希望提供明确的指导，说明哪些是禁止的，哪些是单独通知的。”

（截图自华尔街日报）

美国采取了一系列行动，旨在限制中国获得先进技术。美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)称之为“小院高墙”战略，上述对外投资命令是其中最新的一项。

华盛顿方面表示，该规定将保护美国的安全。该规定将于明年生效。但北京方面反驳称，美国此前的行动旨在阻碍中国的技术进步。

另一位美国官员表示:“这项行政命令以一种针对性较窄的方式保护了我们的国家安全利益，同时维持了我们对开放投资的长期承诺。”

第一位官员补充说，政府不打算将该命令扩大到生物技术等其他领域，但表示它包括一项要求，即在一年内对受影响的行业进行审查。

这一最新举动可能会损害恢复两国高层接触的努力。今年早些时候，一枚疑似间谍气球飞越美国上空后，两国高层接触陷入停滞。

该命令发布之际，拜登正准备更新去年10月推出的全面出口管制，使中国企业更难采购或制造尖端半导体和芯片制造工具。

美国一直在与亚洲和欧洲盟友合作，就限制对华投资的必要性达成尽可能多的共识。但这一努力一直很复杂，因为其他国家担心美国的举动走得太远，在某些情况下，还因为它们的法律体系存在限制。

美国官员表示，希望一旦华盛顿带头，一些国家将采取行动。但就连一些亲密的盟友似乎也在犹豫。日本官员私下明确表示，东京方面不打算修改有日本对外投资的立法。

然而，美国官员表示，英国和德国以及欧盟委员会都表示有兴趣制定类似的对外投资制度。

共和党人批评该命令没有处理更多种类的投资。共和党总统候选人之一黑利(Nikki Haley)表示，这“甚至不是一半的措施”。

她表示:“为了停止资助中国军队，我们必须停止美国对中国关键技术和军工企业的所有投资。”

另一名美国官员表示，私人股本和风险资本成为目标，是因为它们可以将中国企业介绍给其它科技公司和专家。这位官员表示:“我们在这里试图获得的是无形的利益。”“归根结底，中国不需要我们的钱。”

甚至在新资本管制措施出台之前，美国投资者的行为就已经开始重塑。风险投资基金红杉资本(Sequoia Capital)今年早些时候在华盛顿的持续审查下剥离了其中国业务。据知情人士透露，在等待新规出台之际，其他公司已经放慢或暂停了在华交易。

新的投资限制可能会使这两个超级大国之间试图解冻的外交关系再次冻结。拜登政府官员说，这些规定是为了保护国家安全而采取的有针对性的措施。尽管如此，北京的官员表示，他们的目标是抑制中国的经济增长和发展。此外，今年早些时候，中国禁止其大型企业从美国最大的存储芯片制造商美光科技(Micron Technology)购买技术。

中国驻华盛顿大使馆发言人表示，中国对美国推进投资限制“非常失望”。

他说:“中方反对美方过度利用国家安全问题，将经贸、科技问题政治化、武器化，故意为正常的经贸交流和技术合作设置障碍。”

周三，行业反应平平。一些行业代表表示，与立法者考虑过的方法相比，这一行动相对狭窄。

半导体行业协会表示，期待提供意见，并补充称，“我们希望最终规则允许美国芯片公司在公平竞争的环境中竞争，并进入包括中国在内的关键全球市场。”美国风险投资协会表示，正密切关注“以确保对美国公司的投资不会产生意外后果”。

众议院外交事务委员会主席、德克萨斯州共和党众议员麦考尔(Michael McCaul)对这一举措表示赞赏，但他说，政府应该更快地将这些规定应用于更多的科技行业。

他说:“在比以往任何时候都更需要采取积极行动的时候，政府缩减了规模，延续了以国家安全为代价安抚工业界的趋势。”

从技术上讲，这些规定适用于在“关注国家”的投资，尽管拜登政府只认定中国、香港和澳门符合这一标准。在明年实施新规定之前，拜登政府将接受有关实施这些规定的反馈。

违反这些规定的投资者可能会面临罚款，并被迫剥离所持股份。它们适用于未来的交易，不包括对中国股票和债券的组合投资。

美国对华投资曾帮助推动了中国的经济发展，但近年来随着地缘政治竞争的加剧，美国对华投资有所放缓。荣鼎咨询(Rhodium Group)的数据显示，去年美国对中国的直接投资为82亿美元，创20年来新低。荣鼎咨询还说，去年美国的风险投资为13亿美元，创10年来新低。

目前尚不清楚其中有多少流向了目标行业。乔治城大学研究人员的一份报告发现，2015年至2021年期间，美国投资者参与了401笔对中国人工智能公司的交易，同期美国投资者的投资总额为74.5亿美元。

除了美国公司向中国公司提供资金外，拜登政府官员还担心美国投资者经常向他们投资和帮助建立的公司提供的知识和指导。拜登政府官员认为，中国投资者可以取代硅谷可能提供的资金，但不一定能取代他们的技术。