FX168财经报社(北美)讯 周二(8月15日)，贝莱德(BlackRock)、摩根士丹利资本国际(MSCI Inc.)等公司正面临更严格的监管，此前美国国会对它们在被视为威胁国家安全的中国公司的投资展开调查，并发布行政命令限制在中国的特定投资。
彭博汇编的数据显示，2000多家美国共同基金和交易所交易基金(ETF)在中国股票和债券上投资了2940亿美元，尽管并非所有这些资金都投资于面临立法者审查的公司。
先锋集团(Vanguard)、贝莱德、富达投资(Fidelity Investments)和DWS Group管理着在华投资的基金，其中一些就是美国国会正在调查的基金。
上周三，拜登政府签署了一项行政命令，限制美国在中国关键技术行业的投资。另外，7月31日，美国众议院中国共产党特别委员会指控贝莱德的基金投资于违背美国利益的中国公司，要求这家资产管理公司交出有关将中国公司纳入其基金的文件。
彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员Martin Chorzempa表示，两国企业之间的关系“并没有像华盛顿很多人希望的那样严重”。某些议员“希望推动更多的脱钩”。
上周的命令比预期的要窄，令一些立法者感到沮丧，他们正敦促对流入中国公司的资金采取更严格的限制。虽然该命令主要适用于私募股权和风险投资公司，但国会可能会把它作为一个跳板，盘问基金经理在中国的投资。
Akin Gump Strauss Hauer & Feld律师事务所高级法律顾问Laura Black表示，该命令是“一个基线，可能会随着时间的推移而逐步提高，特别是在涵盖的科技行业方面。”
更大的问题
拜登的命令限制了对半导体、量子计算和人工智能(AI)公司的投资，并在近两年的审议中缩小到一种更谨慎的方式。该指令可能于明年生效，最终可能将被动型投资、公开交易证券、指数基金和其他资产排除在外。
威斯康辛州共和党众议员、众议院中国特别委员会主席迈克·加拉格尔(Mike Gallagher)在一封电子邮件中表示，他和他的同事们正在关注与中国有关的公开上市股票、债券和ETF。
“但行政命令不涉及这些，”加拉格尔说。“如果我们想阻止美国资金资助中国的军事承包商和侵犯人权者，那么国会就需要站出来，解决这个大得多的问题。”
加拉格尔和他的委员会已将矛头对准了全球最大的基金管理公司贝莱德和美国最大的指数提供商之一摩根士丹利资本国际(MSCI。
中国事务特别委员会称，贝莱德旗下有5只基金，总计逾4.29亿美元投资于违反美国利益的中国公司。
据该委员会称，这些基金投资了20家与政府的一个或多个观察名单有关的公司。
贝莱德拒绝置评，并援引早些时候的一份声明称，该公司将对众议院委员会作出回应，并遵守适用的美国法律。MSCI表示，它正在与众议院委员会进行“建设性的接触”，它不会管理、推荐或促进在任何国家的投资。
ETF数据和分析公司VettaFi的研究主管Todd Rosenbluth表示，作为全球最大的基金管理公司，贝莱德在调查开始时更有可能受到关注。
“贝莱德是众多投资新兴市场，尤其是中国市场的资产管理公司之一，”Rosenbluth表示。“如果这是国会需要担心的事情，那么它不是针对一家指数提供商和一家资产管理公司——它是一个更广泛的行业事件。”
过去几年，美国政府加大了对在华投资的监管力度，催生了一系列政府观察名单，资产管理公司必须仔细斟酌。
美国国防部有一份中国军工企业的名单，而国土安全部则追踪使用强迫劳工的中国企业。
由美国财政部管理的第三份名单，限制购买或出售某些中国军工企业的证券，同时也允许基金经理和美国投资者保持对这些公司的现有持仓。美国财政部说，这份名单并不适用于一家公司的所有子公司或相关实体。
由于受到的限制程度不同，美国共同基金和ETF持有许多与不同美国政府上市公司相关的证券。
例如，根据彭博截至7月31日的数据，价值730亿美元的先锋富时新兴市场ETF有近三分之一的资产配置在中国，并持有中广核电力有限公司和浪潮电子信息产业有限公司的股份。
根据彭博社的数据，DWS集团旗下价值22亿美元的Xtrackers嘉实沪深300中国A股ETF持有约800万美元的中国中船控股有限公司股票。该公司不在财政部的名单上，而中国船舶工业集团公司在名单上。
在中国投资可能会变得更加复杂。
美国德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁(John Cornyn)和宾夕法尼亚州民主党参议员鲍勃·凯西(Bob Casey)带头努力，在美国国防立法中加入一项条款，要求对美国在华投资进行更多通报。该法案在参议院获得了广泛的两党支持。
“我们正在遵守适用的美国法规，并密切关注事态发展，”Xtrackers发言人Kenny Juarez在一封电子邮件中说。
先锋集团在一份声明中表示，该公司完全符合财政部的清单。富达拒绝置评。