加拿大生产率进入‘紧急状态’：新移民能否扭转局面？

FX168财经报社(北美)讯 自加拿大联邦政府宣布对临时居民设定限制以来，经济学家们一直在讨论此举可能如何促使企业更多地投资于技术，而不是依赖于海外的“廉价劳动力”，从长远来看，这应有助于提高加拿大不断下滑的生产率水平。

对生产率的关注在上周更加引人关注，因为加拿大央行高级副行长Carolyn Rogers在3月26日的一次讲话中表示，国家需要应对其糟糕的效率数据，以使经济免受未来通货膨胀的影响。

她说：“你看过那些写着‘紧急情况，打破玻璃’的标志吧 —— 现在是打破玻璃的时候了。”

移民人数并非影响生产率的唯一因素，但考虑到过去两年加拿大的人口增长创纪录，主要是由于临时居民的增加，增加了200多万人，了解其影响是很重要的。

生产率究竟是什么？

加拿大统计局将劳动生产率定义为国家每工时生产的国内生产总值（GDP）的衡量指标。 GDP衡量的是在特定时间内生产的货物和服务的价值。

但也有其他指标被使用。例如，一些经济学家将生产率定义为人均GDP，将GDP数字除以国家的总人口。一些人认为这是一个更好的指标，因为工作时间的数量可能会由于罢工等原因而被人为扭曲。

（图片来源：finance.yahoo ）

无论使用何种公式，结果都很糟糕。加拿大的劳动生产率在过去七个季度中仅增长了一次，而其人均GDP在过去六个季度中下降了五次。

但生产率下降并非新现象。正如罗杰斯所说，加拿大的生产率已经从1984年生产的价值相当于美国经济每小时产生价值的88%的“不太好”的记录下降至2022年的71%。

在过去50年里，投资不足一直是加拿大的一个问题，但在过去十年左右，加拿大公司每个工人的资本支出水平与美国公司的水平之间的差距变得更糟。

新移民起什么作用？

与出生在加拿大的人一样，新移民对经济的贡献取决于他们增加的价值。虽然这种关系并不简单，但衡量这一点的一种方式是分析他们的收入。如果新移民的收入高于加拿大平均收入，他们更有可能对生产率产生积极贡献。但如果他们集中在低工资行业，他们更有可能降低劳动生产率。

上周加拿大统计局发布的一份报告评估了2001年至2021年间新移民的角色如何发生变化，并表示与加拿大出生的居民相比，那些从事“专业工作”， 或者需要学士学位或更高学历的工作，的移民人数大幅增加。

但报告还指出，虽然在这20年里，更多的加拿大出生工人从低技能工作中转移开来，但移民工人在这些职业中的作用增加了。报告说，在某种程度上，新移民“填补了加拿大出生工人在低技能工作层面的空缺”。

报告称：“如果移民工人继续大量就业于正在经历就业水平下降的低技能职业，他们未来的经济前景可能会受到负面影响，因为这些工作正在继续消失。如果这一趋势持续下去，它也将影响移民工人对经济增长的贡献。”

报告重新强调了一个重要的细微差别：新移民越来越多地在低工资部门找到工作，但他们在工作谱中端的角色也增加了。

然而，这种平衡在2021年之后似乎发生了变化，当时加拿大开始允许更多的新移民进入，因为2022年疫情恢复，工作空缺率达到历史最低水平。因此，政府允许企业更多地雇佣海外工人，为2022年和2023年加拿大每年增加超过一百万新移民的记录人口增长铺平了道路。

企业如何看待这一问题

这比加拿大每年计划带来的移民或永久居民数量，大约50万，要多得多，这导致经济学家和智囊团对政府如何计划在物价上涨和住房危机的背景下容纳新移民提出质疑。

加拿大最大的商业团体之一加拿大商会上周表示，像农业、旅游和餐饮等行业担心可能会受到影响。

该协会的高级主管Diana Palmerin-Velasco说：“我们经济的一些部门甚至在疫情之前就面临着严重的劳动力短缺问题，有些情况下，疫情使情况变得更糟。我们还没有从中恢复过来。”

然而，加拿大皇家银行的经济学家Robert Hogue淡化了这种影响，并表示尽管一些行业的企业可能会因此受到影响，但加拿大的失业人数正在上升，劳动力压力并不像以前那样严重。

Palmerin-Velasco还对生产率的论点提出了质疑，她表示这些问题长期以来一直困扰着加拿大，“在归咎新移民给国家带来的‘每个问题’之前，人们需要谨慎”。

解决方案是什么？

广义上讲，大多数经济学家都强调需要为商业投资创造更好的环境，并且移民制度应更多地侧重于引进能够增加加拿大经济价值的高技能新移民。

Rogers建议加拿大在那些已经产生最高产出每工时的行业，如矿业和石油天然气，进行更多投资。提高工人技能、增加竞争力和减少过多的监管是其他一些被讨论的领域。

加拿大丰业银行经济学家Rebekah Young在3月21日发布的一篇分析中表示，加拿大的移民政策需要重新调整，而不是快速修复。她提出了两种理论情况，即在过去两年内生产率保持不变而不是下降。

第一种情况是将年度人口增长限制在35万人，而不是一百多万人。第二种情况是将企业投资增加15%，这将为人们提供必要的工具来提高效率。

Young补充说，尽管人均生产率下降得很厉害，但这并不是普遍的，大多数加拿大家庭今天仍然比疫情前更好。她说，主要是那些填补低工资职位的新移民通过技能工作不匹配、工资差距和找房子的高成本，得到了“立即的不利待遇”。

加拿大帝国商业银行首席经济学家Avery Shenfeld说，现在是重新审视事实以治愈“根本疾病”的时候。在上周的一份报告中，他说，加拿大统计局需要以其“企业级数据”为领导。

他说：“低成本、低技能的临时外国劳工是否正在削弱加拿大的每小时产出，或者促使企业在节省劳动力方面投入更少的技术？增加每小时产出较低的移民可能不会对已经在这里的人的每小时产出产生负面影响，即使这降低了平均水平。”

“考虑到我们对移民的严重依赖以应对人口老龄化带来的拖累，这是另一个需要硬性事实而不是猜测的领域。”