FX168財經報社(亞太)訊 美國當選總統特朗普(Donald Trump)可能啟動他最喜歡的法律工具《國際緊急經濟權力法》，在未經國會批準下對中國加征關稅。這進一步支持他本周早些時候承諾“上任第一天”對墨西哥、加拿大和中國進口產品征收關稅的威脅。美國國會可以通過聯合聲明表示反對，從而撤銷該法規的使用，但這是一項艱巨的任務。
路透社報道，市場普遍預計特朗普將再次使用《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act)，這是實施其更廣泛關稅議程的幾種法律途徑之一。
(來源:Reuters)
本周，特朗普在倒數就職8周前，首次發出第二任期內與貿易有關的猛烈抨擊，威脅對來自墨西哥和加拿大的商品征收25%的關稅，並對中國商品征收額外10%的關稅，以迫使它們打擊致命藥物芬太尼和非法移民流入美國。
貿易律師和其他專家表示，特朗普有足夠的權力在未經國會批準的情況下迅速采取行動。
特朗普可能會因芬太尼危機和美國南部邊境問題宣布國家緊急狀態，這將啟動於1977年制定、2001年更新的《國際緊急經濟權力法》法規，以實施關稅或金融制裁。
特朗普在其第一任期內多次援引該法規，包括支持他對墨西哥商品征收5%關稅的威脅。在墨西哥承諾部署安全部隊阻止非法移民湧入美國後，他放棄了這一威脅。
他此前還表示，該法規賦予他“命令”美國公司離開中國的權力。
2020年8月任期即將結束時，他再次援引該法律，試圖禁止中國擁有的視頻平台TikTok。
美國國會可以通過聯合聲明表示反對，從而撤銷該法規的使用。
“但這是一項艱巨的任務，尤其是對於共和黨國會而言，”艾金·岡普律師事務所貿易律師、前美國貿易代表辦公室中國貿易執法顧問Stephen Kho表示。
法院通常支持對該法規及其前身1917年《與敵國貿易法》的質疑，時任總統理查德·尼克松於1971年援引該法案征收10%的附加關稅，對所有美國進口產品征收關稅，以緩解國際收支危機，並迫使德國和日本調整本幣對美元的匯率。
特朗普提議對所有美國進口產品征收10%-20%的關稅。與尼克松一樣，特朗普可以為此援引《國際經濟權力法案》，但將面臨更高的標準，即定義對美國國家安全、外交政策或經濟的“不尋常和特別威脅”。
貿易專家還表示，特朗普可能會重新使用冷戰時期的第232條法規來支持更廣泛的關稅，但這需要一項可能耗時數月才能完成的新調查。
特朗普援引第232條款，於2018年對全球進口鋼鐵征收25%的關稅，對鋁征收10%的關稅，但一年後與加拿大和墨西哥談判獲得豁免，取消了他們對美國豬肉、牛肉、波本威士忌和其他產品征收的報複性關稅。
另外，特朗普可能會再次援引301條款，這是他2018-2020年與中國進行貿易戰的支柱，因為他希望加大對中國進口產品的關稅。該法規允許美國對貿易夥伴的不公平做法進行報複，在美國貿易代表辦公室的調查發現中國盜用美國知識產權並強迫將美國技術轉讓給中國公司後，該法規規定對價值約3700億美元的中國進口產品征收高達25%的懲罰性關稅，包括半導體、機械和玩具。
特朗普新提名的美國貿易代表傑米森·格里爾(Jamieson Greer)或許能夠修改現有的對華301條款調查結果，以證明對中國商品征收額外關稅的合理性，就像現任美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)支持現任總統拜登大幅提高電動汽車、電池、半導體和太陽能產品的關稅一樣。
但格里爾也可能對中國由國家推動的過剩工業產能(美國和市場經濟體日益關注這一問題)和行業主導行為啟動新的301條款調查。盡管貿易律師表示，有充分的證據證明此類行為，但考慮到需要公眾評論期和聽證會，新的301條款調查可能需要幾個月才能完成。
特朗普也可以援引這項國際收支法規，在國際收支出現問題時對全球產品征收額外的美國關稅，為期150天，以限制進口，或防止美元大幅貶值。1971年尼克松對美國征收10%關稅後，國會獲得了這項權力。但該法規將關稅行動期限限制為150天，除非國會延長。
這項反歧視法規至今仍有效，但自1940年代末以來，它從未出現在政府公開信函中。當時，美國及其貿易夥伴同意根據戰後《全球關稅與貿易協定》(即當今世界貿易組織的前身)“約束”全球關稅稅率。
這項法案將允許特朗普對任何歧視美國產品的國家的商品征收高達50%的額外關稅，使得美國商品與從其他國家進口的商品相比處於“劣勢”。
