中美重磅信号！特朗普的贸易主管主张与中国“战略脱钩” 六大政策建议一览

FX168财经报社(亚太)讯 美国当选总统特朗普(Donald Trump)本周任命贾米森·格里尔(Jamieson Greer)为美国贸易代表。格里尔将中国视为对美国的“代际挑战”，并主张与中国进行“战略脱钩”。

(截图来源：彭博社)

格里尔在特朗普第一个任期内对中国征收关税方面发挥了关键作用。作为时任特朗普贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)的前幕僚长，格里尔对北京持强硬立场。

特朗普已经开始公布政策计划，包括周一(11月25日)誓言对所有从加拿大和墨西哥进口的商品征收25%的关税，并对中国商品加征10%的关税。

今年5月，格里尔在“美中经济与安全审查委员会”(US-China Economic and Security Review Commission)作证时，为新政府可能采取的政策提供了路线图，包括采取行动防止中国企业迁往其他国家以逃避美国的关税。

(截图来源：彭博社)

格里尔当时说：“没有灵丹妙药，在某些情况下，寻求与中国战略脱钩的努力将造成短期痛苦。然而，无所作为或低估中国构成的威胁的代价要高得多。”

以下是格里尔的六大主要政策建议：

1.贸易关系

格里尔呼吁国会撤销北京的“永久正常贸易关系”地位，并对中国商品征收更高的新关税。

中国在2000年为加入世界贸易组织(WTO)做准备时，获得了“永久正常贸易关系”待遇，获得与大多数其他国家类似的关税待遇。撤销这一地位将使中国与古巴、朝鲜、俄罗斯和白俄罗斯处于同一类别，并使中国对美国的所有直接出口(去年价值约5000亿美元)面临更高的关税。

这将把企业带回到2000年以前，当时格里尔说：“在中国投资生产出口到美国的商品几乎不确定是一种持久的商业模式。”

2.海关规定

格里尔还建议限制中国商品通过其他国家进入美国，确保假如中国公司或其单位在其他地方生产产品，或者假如产品中的中国含量超过一定门槛，该产品不应在自由贸易协定下获得优惠待遇。

这将导致中国企业在墨西哥等地生产的商品或使用大量中国零部件生产的产品(如汽车)征收更高的关税。

为避免关税，一些中国企业利用美国、墨西哥和加拿大之间的贸易协议，迁往墨西哥。

3.经济胁迫

格里尔建议国会通过法律，保护美国公司免受中国的经济胁迫或报复。这可能包括分配关税收入以支持受影响的工人和公司，以及授权总统对利用中国报复行为回填中国市场的外国公司采取行动。

这意味着，倘若中国阻止一家美国企业在其市场上销售，美国可能会对该企业进行补偿。若巴西或其他地方的公司开始向北京出售更多的大豆或其他商品，以取代被拒之门外的美国卖家，美国也可能会对这些公司采取行动。

4.出口管制

格里尔呼吁扩大对中国的出口管制，以覆盖更广泛的关键行业，例如航空、运输设备和传统半导体制造设备。

这将是美国当前主要针对先进半导体的出口管制的一个进步。这些措施阻碍中国获得用于人工智能、军事系统和通信的芯片所需的最新技术和设备。

美国还向荷兰、日本和韩国等国施压，要求限制对中国的出口，使中国更难获得关键技术。

5.投资控制

格里尔呼吁国会允许美国政府审查在广泛的具有经济和战略意义的行业对中国的对外投资。他表示，如果此类投资对美国经济或国家安全构成威胁，行政部门应该有权阻止此类投资。

拜登政府将限制美国对中国先进技术领域的投资，如半导体、人工智能和量子计算。一些投资将被禁止，其他投资必须向美国政府报告。这些规定将补充现有的先进芯片出口管制。中国外交部强烈谴责这一举动。

6.制造业支持

格里尔建议国会应该考虑扩大对关键部门的激励，类似于《芯片和科学法案》或《通胀削减法案》。目标行业包括制药、机器人、医疗设备、飞机、汽车、能源产品、电信和电子产品。

2022年8月，美国总统拜登签署了两党支持的《芯片和科学法案》，该法案拨款390亿美元用于增强国内半导体制造，以及110亿美元用于研究和开发工作——所有这些措施都是为了限制关键电子元件对亚洲的依赖。

格里尔还主张加强限制，防止中国公司向美国政府出售产品，并建议国会指示财政部建立针对中国的制裁制度，重点关注国际安全和人权等问题。