FX168財經報社(亞太)訊 一個過去僅限於海關代理領域的小眾拉丁術語，如今成為了新聞頭條的焦點。美國總統唐納德·特朗普在2月4日宣布對所有中國進口商品加征10%新關稅的同時，還暫停了來自中國和香港的“小額豁免”（de minimis）規則。
這個術語的意思大致可以翻譯為“微不足道”，指的是直接從海外發貨給消費者的小額包裹，通常繞過倉庫和分銷中心。如果符合“小額豁免”條件，這些包裹無需報關，也無需繳納關稅。雖然單個包裹的金額較小，但它們的累計數量龐大，尤其是來自中國和香港的包裹更是以驚人的規模進入美國市場。
什麼是美國的“小額豁免”規則？
根據美國的“低值豁免”規定，包裹的零售價值不得超過800美元——這一門檻遠高於其他國家。例如，加拿大的門檻大約為40美元，而歐元區約為150美元。美國奧巴馬政府在2016年將其從200美元提高到800美元。
“低值豁免”最早可以追溯到1938年，當時美國國會調整關稅法規，免除部分商品的關稅，以避免“花一美元收取五十美分”的不經濟情況。該豁免額度最初僅為1美元，幾十年來保持不變，直到1990年提高到5美元，1993年上調至200美元，最終在2015年飆升至800美元。
就中國而言，價值約7美元的包裹通常免征關稅，而電子商務公司的貨物只有在價值約700美元或以上時才需要繳納關稅。
美國“小額豁免”漏洞的影響
由於美國的門檻極高，僅在2024年，就有每天約400萬個符合“小額豁免”條件的小包裹進入美國，且大部分未經嚴格檢查，直接通過卡車運送到消費者家中。
這一政策使美國消費者能夠以更低的價格購買中國電商平台（如Temu和Shein）的商品，但也帶來了一系列問題：
增加全球供應鏈壓力：大量低價商品湧入，提高了空運貨運成本。
衝擊美國本土制造業：本地零售商和工廠難以與低價進口商品競爭。
削弱邊境執法能力：海關人員難以徹底檢查每個包裹，增加了監管難度。
助長非法貿易：部分包裹被用於走私違禁品，如芬太尼（Fentanyl），以及來自涉及人權問題地區的商品。
拜登政府早在2023年就已着手打擊“小額豁免”濫用行為，特朗普政府的最新禁令並不完全出乎市場意料。
受影響的貿易規模有多大？
這一政策涉及的貿易量和貿易額都非常可觀，且增長迅猛。過去，符合“小額豁免”條件的包裹通常限於T恤和小型電子產品，但如今已擴展至更高價值的商品，如售價799美元的電動自行車。
根據白宮2024年的一份報告，美國每年通過“小額豁免”進口的包裹數量已超過10億件，遠超十年前的1.4億件。官方數據顯示，中國去年向美國出口的小包裹價值約為230億美元，但野村控股估計，實際金額可能高達460億美元。
盡管如此，相比於2024年美國5.3萬億美元的商品進口總額，這一部分仍然只占很小比例。因此，暫停“小額豁免”預計不會對美國整體經濟造成重大影響。
消費者將受到哪些影響？
此次禁令並不意味着美國消費者無法再從Shein或Temu購買商品，但部分商品將不得不經過海關程序，並可能被征收三重關稅：
1. 原有的進口關稅（如果該商品之前就已被征稅）；
2. 特朗普在第一任期內對中國商品加征的關稅；
3. 最新的額外10%關稅。
此外，額外的海關流程和費用將使空運成本更高，而空運本來就是一種昂貴的運輸方式。這可能會導致部分商品轉向海運，從而將原本幾天的運輸時間延長至三周，使中國電商購物變得更慢、更貴。
哪些企業將受到最大影響？
像Temu、Shein和阿里巴巴旗下的AliExpress**等低成本電商，多年來一直利用“小額豁免”擴大在美國市場的份額，特別是在新冠疫情期間，這一趨勢更是加速發展。
Shein在疫情期間迅速崛起，憑借2美元的襯衫和10美元的T恤吸引了大量精打細算的美國消費者。Temu在2022年以“像億萬富翁一樣購物”（Shop Like a Billionaire）的宣傳語加入市場，迅速搶占份額。
對於許多依賴跨境電商的中國工廠來說，美國的“小額豁免”一直是其賴以生存的命脈。在國內消費持續低迷的情況下，這些工廠依靠超薄利潤維持運營，一旦失去“小額豁免”政策支持，可能在三個月內迎來大規模停產。
Waimaojia創始人、電子產品在線零售商Andy Guo表示：“除非中國政府推出有效的反制措施，否則取消‘小額豁免’將對Temu、Shein等平台，以及中國的中小工廠造成毀滅性打擊。”
