FX168财经报社(亚太)讯 一个过去仅限于海关代理领域的小众拉丁术语，如今成为了新闻头条的焦点。美国总统唐纳德·特朗普在2月4日宣布对所有中国进口商品加征10%新关税的同时，还暂停了来自中国和香港的“小额豁免”（de minimis）规则。
这个术语的意思大致可以翻译为“微不足道”，指的是直接从海外发货给消费者的小额包裹，通常绕过仓库和分销中心。如果符合“小额豁免”条件，这些包裹无需报关，也无需缴纳关税。虽然单个包裹的金额较小，但它们的累计数量庞大，尤其是来自中国和香港的包裹更是以惊人的规模进入美国市场。
什么是美国的“小额豁免”规则？
根据美国的“低值豁免”规定，包裹的零售价值不得超过800美元——这一门槛远高于其他国家。例如，加拿大的门槛大约为40美元，而欧元区约为150美元。美国奥巴马政府在2016年将其从200美元提高到800美元。
“低值豁免”最早可以追溯到1938年，当时美国国会调整关税法规，免除部分商品的关税，以避免“花一美元收取五十美分”的不经济情况。该豁免额度最初仅为1美元，几十年来保持不变，直到1990年提高到5美元，1993年上调至200美元，最终在2015年飙升至800美元。
就中国而言，价值约7美元的包裹通常免征关税，而电子商务公司的货物只有在价值约700美元或以上时才需要缴纳关税。
美国“小额豁免”漏洞的影响
由于美国的门槛极高，仅在2024年，就有每天约400万个符合“小额豁免”条件的小包裹进入美国，且大部分未经严格检查，直接通过卡车运送到消费者家中。
这一政策使美国消费者能够以更低的价格购买中国电商平台（如Temu和Shein）的商品，但也带来了一系列问题：
增加全球供应链压力：大量低价商品涌入，提高了空运货运成本。
冲击美国本土制造业：本地零售商和工厂难以与低价进口商品竞争。
削弱边境执法能力：海关人员难以彻底检查每个包裹，增加了监管难度。
助长非法贸易：部分包裹被用于走私违禁品，如芬太尼（Fentanyl），以及来自涉及人权问题地区的商品。
拜登政府早在2023年就已着手打击“小额豁免”滥用行为，特朗普政府的最新禁令并不完全出乎市场意料。
受影响的贸易规模有多大？
这一政策涉及的贸易量和贸易额都非常可观，且增长迅猛。过去，符合“小额豁免”条件的包裹通常限于T恤和小型电子产品，但如今已扩展至更高价值的商品，如售价799美元的电动自行车。
根据白宫2024年的一份报告，美国每年通过“小额豁免”进口的包裹数量已超过10亿件，远超十年前的1.4亿件。官方数据显示，中国去年向美国出口的小包裹价值约为230亿美元，但野村控股估计，实际金额可能高达460亿美元。
尽管如此，相比于2024年美国5.3万亿美元的商品进口总额，这一部分仍然只占很小比例。因此，暂停“小额豁免”预计不会对美国整体经济造成重大影响。
消费者将受到哪些影响？
此次禁令并不意味着美国消费者无法再从Shein或Temu购买商品，但部分商品将不得不经过海关程序，并可能被征收三重关税：
1. 原有的进口关税（如果该商品之前就已被征税）；
2. 特朗普在第一任期内对中国商品加征的关税；
3. 最新的额外10%关税。
此外，额外的海关流程和费用将使空运成本更高，而空运本来就是一种昂贵的运输方式。这可能会导致部分商品转向海运，从而将原本几天的运输时间延长至三周，使中国电商购物变得更慢、更贵。
哪些企业将受到最大影响？
像Temu、Shein和阿里巴巴旗下的AliExpress**等低成本电商，多年来一直利用“小额豁免”扩大在美国市场的份额，特别是在新冠疫情期间，这一趋势更是加速发展。
Shein在疫情期间迅速崛起，凭借2美元的衬衫和10美元的T恤吸引了大量精打细算的美国消费者。Temu在2022年以“像亿万富翁一样购物”（Shop Like a Billionaire）的宣传语加入市场，迅速抢占份额。
对于许多依赖跨境电商的中国工厂来说，美国的“小额豁免”一直是其赖以生存的命脉。在国内消费持续低迷的情况下，这些工厂依靠超薄利润维持运营，一旦失去“小额豁免”政策支持，可能在三个月内迎来大规模停产。
Waimaojia创始人、电子产品在线零售商Andy Guo表示：“除非中国政府推出有效的反制措施，否则取消‘小额豁免’将对Temu、Shein等平台，以及中国的中小工厂造成毁灭性打击。”