FX168财经报社(北美)讯 据路透社周四(1月8日)援引四位知情人士报道,美国官员已讨论向格陵兰居民发放一次性现金款项,作为一项说服他们脱离丹麦、并可能加入美国的努力的一部分。
其中两位要求匿名、以便谈论内部讨论的人士表示,尽管具体金额和支付方式尚不明确,但包括白宫助手在内的美国官员讨论过的数额范围为每人1万至10万美元。
直接向格陵兰居民发钱的想法,为美国将如何尝试“购买”这个人口仅约5.7万的岛屿提供了一种解释——尽管哥本哈根和努克(Nuuk)当局一再强调格陵兰不出售。
这一策略是白宫讨论“获取格陵兰”的多种方案之一,其中甚至包括潜在动用美国军方。但这一做法也可能显得过于交易化,甚至可能被视为对当地民众不尊重——格陵兰社会长期以来一直在讨论自身独立问题,并且在经济上依赖丹麦。
“够了就是够了……不要再做吞并的幻想,”格陵兰总理延斯-弗雷德里克·尼尔森(Jens-Frederik Nielsen)周日在脸书发文写道。当时,美国总统唐纳德·特朗普再次对记者表示,美国需要获得格陵兰。
欧洲领导人:决定权在格陵兰与丹麦
丹麦以及欧洲多地的领导人近期对特朗普和其他白宫官员关于格陵兰的言论表现出强烈不满,尤其考虑到美国与丹麦同为北约盟友,并受共同防御条款约束。
周二,法国、德国、意大利、波兰、西班牙、英国以及丹麦发布联合声明称,只有格陵兰和丹麦才能决定双方关系相关事宜。
当被问及有关购买格陵兰的讨论(包括向格陵兰居民直接支付现金的可能性)时,白宫拒绝直接回应,并将路透社转引至新闻秘书卡罗琳·莱维特(Karoline Leavitt)以及国务卿马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)周三的表态。
在新闻发布会上,莱维特承认特朗普及其国家安全团队正在“研究潜在收购将会是什么样子”。鲁比奥则表示,他将于下周在华盛顿会见丹麦外长,讨论格陵兰问题。
丹麦驻美使馆拒绝发表评论;格陵兰驻华盛顿代表处也未回应路透社置评请求。
格陵兰讨论越来越严肃
特朗普长期以来一直主张美国需要获得格陵兰,理由之一是该岛富含可用于先进军事用途的矿产资源。他还表示,整个西半球应处于华盛顿的地缘政治影响范围之下。
知情人士称,自特朗普在一年多前上任前,他的团队内部就曾进行过如何“拿下格陵兰”的讨论。但近期这些讨论再次出现紧迫感,原因是特朗普政府上周末通过一次大胆的“抓捕行动”擒获委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗(Nicolas Maduro),并将其带离出境。一位熟悉内部讨论的人士称,白宫助手希望借马杜罗行动所带来的势头,推进特朗普其他长期地缘政治目标。
“从国家安全角度,我们需要格陵兰,而丹麦做不到,”特朗普周日在“空军一号”上对记者说,“它太具有战略意义了。”
一位了解白宫讨论的消息人士表示,关于一次性支付现金的内部讨论并非新出现的想法,但近几日变得更加严肃,助手们开始考虑更高金额,其中每人10万美元(总额接近60亿美元)成为一个真正可能的选项。
目前有关潜在支付计划仍存在大量不确定因素,例如:若特朗普政府决定实施,该款项将在何时、如何发放?以及格陵兰居民需要为此做出何种回报?白宫此前曾表示军事干预“可能”,但官员们也强调,美国更倾向于通过购买或外交途径获得该岛。
“自由联系协议”(COFA)是选项之一
据一位白宫官员周二表示,特朗普助手们正在考虑的可能路径之一,是尝试与格陵兰达成一种被称为“自由联系协议”(Compact of Free Association,简称COFA)的安排。
COFA协议的具体内容因签署方不同而有所差异,但美国政府通常会提供多项重要服务,例如邮件递送和军事保护;作为交换,美国军方可以在COFA国家自由行动,并且与美国的贸易基本免关税。
COFA协议此前只曾与小型岛国签署,包括密克罗尼西亚、马绍尔群岛和帕劳。这些协议通常与独立国家签订,因此若要推进该方案,格陵兰很可能需要先与丹麦分离。
理论上,一次性现金支付可以用来诱导格陵兰居民投票支持独立,或在独立公投后支持与美国签署COFA协议。
虽然民调显示,绝大多数格陵兰居民希望实现独立,但对脱离丹麦的经济代价等担忧,长期以来使得格陵兰议员并未推动举行独立公投。
调查也显示,多数格陵兰居民虽然愿意与丹麦分离,但并不希望成为美国的一部分。