FX168财经报社(北美)讯 在最高法院上月推翻特朗普此前大范围关税后，美国总统特朗普上月推出的新一轮“全球关税”正遭遇重大法律挑战。周四（3月5日），24个州在纽约曼哈顿的美国国际贸易法院提起诉讼，要求推翻2月24日起实施的10%进口税，并称该行政令“存在致命缺陷”，必须被撤销。这场诉讼也令围绕总统行政权边界与关税授权的争议再度升温，预计可能需要数月才能见分晓。
根据起诉文件，特朗普2月24日发布的公告对进口商品征收10%关税，州政府认为该举措“从根本上站不住脚”。特朗普此前还曾表示，计划将该项税率提高至15%。
起诉方强调，特朗普此次征税依据并非此前已被最高法院否决的《国际紧急经济权力法》（IEEPA），而是改用《1974年贸易法》第122条——一项在关税领域“从未被动用”的条款。该条款允许总统在应对重大“国际收支赤字”（balance-of-payments deficits）时，采取有限度的进口关税措施。
州政府认为，特朗普将“国际收支赤字”与“贸易逆差”混为一谈，属于对法律概念的错误适用。亚利桑那州总检察长Kris Mayes在周四新闻发布会上直言：“总统要么不知道两者的区别，要么根本不在乎。不管是哪一种，他都在违法。”
白宫方面则予以反驳。白宫发言人Kush Desai在声明中表示，总统正在行使国会授予的权力，以解决“根本性的国际支付问题”以及美国“巨大且严重的国际收支赤字”，政府将“在法庭上强力捍卫总统的行动”。
诉讼争议的核心之一，是第122条的授权范围与程序约束。按照相关规定，总统可在该条款下将关税提高至最高15%，但行政措施持续时间最长为150天，之后需要国会延长才能继续实施。
俄勒冈州总检察长Dan Rayfield同样是本案牵头人之一，他称第122条是一项“过时的法条”，并非为当前用途而设，特朗普之所以动用该条款，是因为无法获得国会通过关税立法的支持。Rayfield表示：“事实是，他没有国会支持，也没有美国民众支持。”
起诉方还指出，特朗普的行政令在阐释“国际收支赤字”含义时“充斥遗漏与错误表述”。他们强调，总统引用的贸易逆差只是国际收支核算的一部分，不能直接等同于国际收支赤字。
此外，各州还主张特朗普的新关税违反第122条的其他要求，包括“不得在适用上具有歧视性”。各州称，新关税对部分来自加拿大、墨西哥以及中美洲若干国家的商品设置豁免，构成不当差别对待。
此次诉讼发生之际，围绕特朗普旧关税的退税纠纷也正在升温。此前，特朗普曾依据IEEPA推出大范围关税，但最高法院2月20日以6比3裁定总统援引IEEPA征收该关税“违法”。目前，已有大量美国企业寻求就此前关税申请退款，涉及金额约1700亿美元。
在这一背景下，律师界警告称，若此次诉讼最终推翻第122条关税，可能导致“新的退税问题”叠加出现。Bradley Arant Boult Cummings LLP律师Jeff Harvey指出，如果第122条关税被判无效，海关与进口商将面临新的退款压力，“进口商目前夹在中间——政府坚持在缺乏明确授权的情况下征收关税”。
在最新诉讼中，各州请求法院裁定新关税非法，并要求对已在第122条项下缴纳关税的实体进行退款。纽约州总检察长Letitia James在声明中表示：“在最高法院否决他第一次大范围征税尝试之后，总统仍在制造更多经济混乱，并期待美国人为此买单。”
本案案名为Oregon v. Trump，案号为26-cv-1472，受理法院为美国国际贸易法院。