FX168财经报社(香港)讯 美国证监会此前发布协议声明后，当前中美两国确定，就美国会计监管机构检查中国和香港审计公司的协议达成一致。值得关注的是，该框架可能会阻止大约200家中国发行人从美国退市。
根据该协议，中国上市公司会计监督委员会(PCAOB)、中国证监会(CSRC)和中华人民共和国财政部建立一个框架，允许PCAOB检查和调查在中国大陆和香港注册的会计师事务所港，并根据《外国公司控股责任法案》(HFCAA)推行证券交易所。
美国国会于2020年通过的HFCAA规定，自2021年起，如果PCAOB认定中国当局连续三年采取的立场妨碍PCAOB调查中国大陆和香港注册会计师事务所的能力，则被审计的公司此类公司将受到美国贸易禁令的约束。
PCAOB在2021年做出这样的决定，现在需要在2022年底之前重新评估其决定。PCAOB认为，签署协议声明是“为PCAOB开放检查和调查总部位于中国大陆和香港注册会计师事务所的第一步”。
美国证监会主席根斯勒(Gary Gensler)警告说：“虽然很重要，但这个框架只是过程中的一个步骤。只有当PCAOB真正能够对中国的审计公司进行全面检查和调查时，该协议才有意义。”
PCAOB主席Erica Williams表示，她“下令PCAOB检查小组在9月中旬前完成所有的准备工作，以便PCAOB可以对这项协议进行测试”。
中国证监会在宣布签署审计监督合作协议的新闻稿中表示，“该协议的签署是中美监管机构向前迈出的重要一步。为解决涉及共同利益的审计监督问题，为下一步积极、专业、务实的合作奠定基础”。
据三位知情人士周二(8月30日)透露，美国监管机构已选择对电商巨头阿里巴巴集团和其他在美国上市的中国公司进行审计检查，检查将从下个月开始。
但值得关注的是，律师对中美达成的协议表示严重怀疑。如果实际实施失败，美国政府评估所有对外投资，可能会进一步破坏两国目前存在的脆弱关系。“PCAOB与中国监管机构最近达成的协议是一个重要的里程碑，但这只是包括在美国上市的中国公司在内的所有相关方真正松一口气之前需要采取的众多步骤之一，”瑞格律师事务所上海合伙人Eric Wu说。
他补充：“中国面临很多风险，因为超过150家在美国上市的中国公司面临被美国驱逐出美国交易所的威胁。美国证监会最早将于明年实施，此举可能会为中国发行人抹去数万亿美元的资本。”
协议宣布后，在美国上市的中国公司的股价几乎立即跳涨，这表明许多人认为这是修复两国脆弱关系的关键一步。“积极的一面是，似乎有一条前进的道路，但关键是未来协议的正确实施和实施，”Wu说。
在市场参与者开始剖析中国证监会关于审计协议的公开声明后不久，乐观情绪开始消退。律师已经确定，中国监管机构和PCAOB的公告之间的关键“不一致”。“这里有一种面子在起作用，”一家美国的香港律师事务所合伙人说。“中国现在说，它不允许完全访问在美国上市中国公司的财务文件，因为如果这样做会看起来很糟糕，但美国基本上是在说它赢得了这场战斗。”
根据协议，审计师将把公司的财务工作文件转移到香港，PCAOB官员将于9月前往香港检查文件。PCAOB表示，它可以自行决定选择这些公司，“而无需与中国当局协商或提供意见”。中国证监会的声明反驳这一说法，称审计工作底稿“将由中方获取并通过中方转让”，中方还将“参与并协助”PCAOB对会计师事务所相关人员的采访。
此外，中国监管机构还表示，它可能会将某些数据，例如个人身份信息视为“受限”，并仅限于特定检查员的“仅查看”审查。另一方面，美国监督委员会表示，该协议允许其“查看完整的审计工作文件，无需任何修改”，但须遵守“目标信息”的“仅查看程序”。
DLA Piper驻新加坡的亚洲反垄断和竞争主管内森·布什(Nathan Bush)说：“新协议下的PCAOB审查是否会深入研究中国当局认为敏感的问题，中国当局是否会做出回应，以及他们的反应后来是否被视为违反新协议的干预，还有待观察。”
“实际上，大多数审计的典型范围和方法可能会限制真正需要对敏感文件进行‘仅查看’检查的情况。但是，如果审计工作底稿或审计人员的陈述涉及对中国当局特别敏感的问题，则可能会出现摩擦，”布什补充说。
到目前为止，PCAOB并没有放弃对中国发行人审计文件的自由访问的期望。协议的实际执行和结果，将严重影响敌对国家之间未来的贸易关系。
DLA Piper Beijing合伙人James Chang表示：“为要执行的某件事制定协议总是比执行任务本身更容易。该声明是否会给总部位于中国的美国带来积极的结果？发行人满足美PCAOB的要求将取决于PCAOB能否轻松地执行审计公司在未来几个月内进行的审查。”
