FX168财经报社(亚太)讯 中国表示,将在2026年扩大政府支出并优化资金投放方式,力求在稳增长与防范债务风险之间取得平衡。
财政部在周日(12月28日)发布声明称,北京计划增加支出,并通过更有效的转移支付增强地方政府的支出能力。该声明发布于年末政策会议之后,显示政策重点可能更倾向于加强财政与金融工具的协调配合,而非推出力度更大的刺激措施。
新华社援引财政部长蓝佛安的话称:“更加积极的财政政策不仅体现在资金规模上,更重要的是体现在提高资金使用的效率和效果上。”
这一举措凸显出北京在两大目标之间的微妙平衡:一方面需要对冲外部不利因素、支撑经济运行;另一方面又要避免国内债务危机冲击金融体系稳定。
蓝佛安表示,将加快化解地方“隐性债务”风险。所谓隐性债务,是指地方政府通过城投平台等投融资主体进行的表外举债,部分城市与省份一直难以偿还。
当前,中国需要加大财政对经济的支持力度。持续多年的房地产下行以及贸易紧张局势正在拖累需求,而货币宽松空间则在收窄。在债务风险上升的背景下,北京正寻求提高政府投资回报率,并将资源引导至国家优先领域。
声明指出,政策的一部分是加大对“新质生产力”的投入——这是官方对先进制造业与科技创新的政策概括。政府还计划精简税收减免和财政补贴,以遏制各省之间低效竞争,推动形成更加统一的国内市场。
渣打银行大中华及北亚区首席经济学家丁爽表示:“会议强调的是更有针对性的财政政策与更高的有效性,而不是单纯追求规模。重点不是让支出大幅增加,而是提高资金使用效率。”
近年来,为在企业与消费者信心偏弱的情况下稳增长,中国政府债务总量大幅攀升,政策转向“精准”亦与此相关。
今年政府将广义财政赤字目标提高至接近GDP的10%,但实际支出持续低于既定目标。2025年前11个月,政府支出约34万亿元人民币(约4.8万亿美元),不足全年预算的81%。
展望2026年,丁爽预计,政府将扩大实际支出规模,即便正式预算增幅可能仅小幅上调。
随着贸易摩擦可能拖累出口——而出口一直是中国稳增长的重要支柱之一——北京计划将更多支持转向居民消费。财政部再次提出要将内需作为增长的“驱动力”,并承诺提高居民收入,同时延续全国性的消费品“以旧换新”计划。
该计划为节能家电与电动汽车提供补贴,是今年零售数据中的少数亮点之一。通过延续此类项目,北京希望稳定消费,但在房价下行与劳动力市场降温的影响下,居民消费仍持续偏弱。