FX168财经报社(亚太)讯 香港《南华早报》周五(3月29日)报道称，分析师表示，尽管中国国家主席习近平指示恢复中央政府债券交易，但预计中国央行将采取谨慎态度，以减轻对通胀和汇率的意外影响。
(截图来源：香港《南华早报》)
在去年10月召开的中央金融工作会议上，习近平要求中国人民银行(PBOC)在二级市场逐步增加中央政府债券的买卖——这是一种20多年来一直未被使用的策略——作为丰富货币政策工具箱的一种方式。
这一指示直到本周早些时候才随着一本新书的发布而公之于众，引发人们对中国将积极放松货币政策的狂热猜测。
这些猜测出现之际，许多观察人士正在质疑，中国能否在提振低迷的私营部门信心、化解房地产市场危机和处理地方政府巨额债务负担的同时，实现今年5%的经济增长目标。
(截图来源：香港《南华早报》)
习近平在去年10月底举行的中央金融工作会议上发表的谈话中表示：“有必要充实货币政策工具箱，中国人民银行应该逐步增加在公开市场买卖国债。”
分析人士表示，中国领导人的要求并不一定意味着中国将像西方央行那样进入新一轮量化宽松(QE)。
通过被称为QE的大规模国债买卖来为经济发展注入流动性是美日等主要经济体经常使用的一个刺激经济的金融工具，但是中国在过去20年间则一直避免使用这一工具，因为此举有可能带来通胀和资产泡沫化等不良后果。
中国官方媒体日前报道，“习近平关于金融工作论述摘编”一书近日由中央文献出版社出版，内容涵盖2012年11月至2024年2月期间的报告、讲话、说明、演讲等，其中部分论述是第一次公开发表。
香港《南华早报》称，根据这本书，习近平2023年10月30日在中央金融工作会议发表的讲话提到，有必要充实货币政策工具箱，中国人民银行应该逐步增加在公开市场买卖国债。上次中国央行购买国债是2000年代初期，在那之后，央行用来调整市场流动性的工具，主要是再贷款及降低银行的存款准备金率。这个高层会议过后至今已5个月，根据公开纪录，中国央行在二级市场还没有购买国债的纪录。
《中国人民银行法》第四章第二十九条规定，人民银行不得直接认购、报销国债和其他政府债券，即禁止央行在一级市场中购买国债。不过，人民银行在二级市场上参与国债交易是央行货币政策工具的一部分。《人民银行法》第四章第二十三条列示了人民银行为执行货币政策可以运用的六种货币政策工具，其中就有“在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇”。
渣打银行大中华及北亚首席经济师丁爽指出，中国央行之所以多年来避免购买国债，主要是不想引起市场投机，但北京现在希望注入政策支持的强心剂。
分析人士如何看？
瑞银投资银行(UBS Investment Bank)亚洲经济主管兼首席中国经济学家汪涛在周四发布的一份报告中表示：“这并不意味着中国将推出QE或推出重大刺激计划。2024年的宏观政策基调是支持性的，但规模不大。”
事实上，在同一次会议上，习近平还强调了防范金融风险的必要性和去杠杆的重要性。
华泰证券周四在一份研究报告中表示：“这要求货币供应更加精准和理性。考虑到通胀预期和对汇率的影响，央行恢复国债交易将更加谨慎。”
自美联储开始逐步加息以来，中国一直在应对资本外流。这一趋势也给人民币兑美元汇率带来下行压力，而对国内经济增长势头疲弱的担忧进一步加剧这一趋势。
华泰证券表示：“央行购买政府债券并不等同于QE。特别是考虑到中国央行仍有足够的空间进行正常的货币政策操作，QE远不适用。”
中国一直没有向市场大量注入流动性，以避免出现2009年和2010年上一轮强力刺激中出现的副作用，比如工业产能过剩。中国现在正在寻求创新和高科技产业来推动经济增长，保持经济的积极发展。
根据中国央行2月底的资产负债表，其持有的中央政府债券为1.52万亿元人民币(约合2102亿美元)，占央行总资产的3.4%。
这一比例远低于其主要经济体同行的相应持有量——美联储为61%，日本央行为78%，欧洲央行为58%。这三家央行在经济和金融危机中频繁使用QE政策，通过购买长期债券或抵押贷款支持证券来扩大资产负债表，以将利率维持在低位或负值水平，并维持信贷需求。
但一些经济学家也认为，QE是将政府债务货币化、削弱央行独立性的一种手段。其他人甚至认为，结束QE本身可能对金融稳定构成威胁。
瑞银集团的汪涛还表示，中国的政策意图更多的是扩大选择范围，增加央行管理流动性的灵活性。她说：“央行在管理流动性方面需要更大的灵活性，需要更多的工具来扩大其资产负债表，政府债券市场比以前更深入，这使得中国人民银行交易中央政府债券甚至地方政府债券比以前更有必要和可行。”
中国央行官员一再表示，央行的工具箱足够强大、足够有效，足以支撑经济。官员们已经暗示，将进一步降低银行的存款准备金率，以释放银行体系内部的资本。
东吴证券周四在一份报告中表示，美国和日本央行通常“在明显的宏观经济压力下”开始大规模购买国债，“没有降息空间”。
东吴证券警告称，购买债券可能导致各国央行“路径依赖”，一旦采取这种做法，就很难改变方向。该报告指出：“根据国际经验，我们认为目前的情况还没有达到需要央行直接大规模购买国债的地步。”
英国路透社引述绝大多数分析人士的话说，中国人民银行可能更愿意使用传统的降准和降息等金融工具，而不是通过QE来让货币泛滥。
路透社报道称，由于习近平担任中国国家主席已经长达11年，而且被视为毛泽东之后最强势的中国领导人，所以投资人对他的谈话极为敏感，这也是为什么有关国债买卖的话题突然热门的主要原因。
路透社引述摩根士丹利(Morgan Stanley)首席中国经济学家邢自强的话说，习近平的谈话“并不是说要在一级市场购买政府债券，因此并不是表明要搞量化宽松”。
邢自强在写给投资者的公告中指出：“实际上，在同一次讲话中，北京方面发表了鹰派评论，称去杠杆化进程需要更严格地控制货币和信贷供应，我们认为这表明北京继续倾向于采取紧缩措施以防止配置不当。”
